国有企业改革是我国经济改革的核心,是建立完善的社会主义市场经济制度的关键。国有企业改革能否取得成功,不仅决定着国有企业自身的生存和发展,而且关系到整个经济改革的成败,关系到社会主义市场经济体制能否最终建立起来,关系到中国经济的持续和健康发展。经过二十余年来不断改革,我国的国有企业经营状况已经发生了明显的改善,尤其是近几年来,在全球经济和贸易增长放缓,市场竞争更加激烈的情况下,国有企业仍然保持了良好的发展势头,为我国经济和社会发展做出了重要贡献。应该说,没有国有企业的不断改革及其取得的成就,就不会有改革开放以来中国经济的飞速增长。但是,我们也应该看到,国有企业改革中仍然存在着诸多问题,国有企业改革还需要进一步的深化。随着我国市场经济的发展和加入 WTO 之后,国际市场竞争的加剧,我国进一步推进和深化国有企业改革,使之成为一个完善的市场主体,显得尤为紧迫和意义重大。近几年的国有企业改革的实践告诉我们,在新时期,要想促进国有企业改革的顺利进行,必须重视对国企的制度变迁和制度创新。马克思主义政治经济学告诉我们,制度在社会生活中发挥着十分重要的作用,制度变迁理论是马克思主义政治经济学的重要组成部分,也是指导我国国有企业改革的重要理论基础。邓小平也曾多次强调制度创新在指导中国社会主义现代化建设的实践中的重要性和必要性。就一般意义上说,引致制度变迁的直接原因是制度不均衡,即现有制度安排不能满足人们对制度的需求。在实践中,国有企业内部和国有企业与外部存在的种种矛盾,是进行制度变迁和制度创新的直接原因。因此,通过制度变迁和体制创新来深化国有企业改革,通过深化国有企业的改革来促进社会主义市场经济的完善和发展,是我国经济改革的一条必经之路。在实践中,制约我国国有企业进行制度变迁和制度创新的约束条件很多,有政治方面、经济方面、观念和知识方面、主体方面,也有非制度方面的因素,为推进国有企业的制度变迁和制度创新,必须深化国有企业改革,措施主要包括以下几个方面:一是深化国有企业产权制度改革;二是完善国有企业的治理结构;三是国有企业管理制度创新;四是国有企业分配制度改革。此外,我们还要做好国有企业改革的配套工作,为制度创新和制度变迁创造良好的外部条件,这些外部条件主要包括以下几个方面:一是完整的市场体系和完善的市场机制;二是健全的社会保障体系;三是健全而完善的法律体系;四是转换政府职能。具体而言,本文由以下几部分组成: