新蔡县是河南省一个内陆平原农业大县。长期以来，受历史、体制等因素的束缚，一直未能摆脱“农业大县、工业小县、财政穷县”的局面。如何科学有效地利用县域资源，实现县域经济的快速发展，是摆在新蔡百万人民和该县各级领导干部面前亟待解决的问题。本文认为发展县域经济重在发展县域产业，从该县产业发展的现状看，存在着严重的产业结构不合理，工业无主导，产业集聚度低，无论从国民经济一、二、三产业的比例看，还是从各次产业内部结构看，都存在着严重的缺陷，该县产业结构亟待调整。本文首先介绍了产业结构的有关理论；然后，较为详尽地分析了该县县域产业结构历史变化、现状及存在的问题，分析了该县县域产业结构调整的影响因素；结合该县县域产业发展基础、资源条件，按照县域主导产业选择原则，参考主导产业选择基准，选择出该县的主导产业；在以上分析的基础上，提出了该县产业结构调整总体目标、思路、对策和各次产业结构调整对策措施，并针对束缚该县产业结构优化升级的三大瓶颈，提出对策措施；最后提出以五大战略带动该县产业结构调整。