乡镇政府执行力运行状况研究

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在我国,自上而下设置了中央、省、市、县、乡镇五级政府组织,中央代表着国家管理者们的最高站位,从宏观上谋划为人民谋福祉,省、市、县层层落实责任,向辖区内下级发出决策部署,乡镇政府是最基层的政权组织,来自中央、省、市、县的绝大多数工作部署、文件精神,都需要通过乡镇政府来贯彻落实,它最贴近群众,是国家行政机关与群众联系的纽带和桥梁,用自身的能量使当地经济、政治、文化、生态建设高质量的发展,为农村各项事业协调共进创建各种优质的服务及帮助,发挥着重要的组织和协调当地政治经济及社会发展的重要作用。我国拥有九亿多农业人口,占总人数四分之三以上,因此,虽然乡镇政府是最基层的政权组织,但是却在整个政府管理链条上处于不可替代的重要位置。本文在阐述研究的背景及意义、分析国内外研究现状的基础上,介绍乡镇政府执行力的内涵定义,包括组成要件和特征,引入政策执行理论、依法行政理论、新公共服务理论作为研究的理论。接着由吉安市部分乡镇干部、群众调查问卷和访谈数据为依据,分析目前乡镇政府执行力的状况,干部群众对乡镇政府执行力的满意程度,同时结合实际案例,找到乡镇政府执行力存在的问题,总结得出,乡镇政府存在机械、选择、拖延、替代及应付、附加执行等问题。接着从执行的主体、政府组织结构、执行的机制、环境、执行以及干群关系等几个方面得出乡镇政府执行不力的原因。最后,笔者通过总结升华,找出提升乡镇政府执行力的几点建议:一是要在乡镇政府层面构建科学合理的执行网络。二是要在执行主体层面提升执行者综合素质。三是在执行背景层面创建适宜的执行力文化。
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