20世纪80年代开始，中国社会开始经历一场深刻的结构变革，原有的计划经济体制下的国家与社会关系开始解体，同时一系列民间团体、公益性组织开始蓬勃发展，尤其是志愿服务组织。在新的时代背景下，党和国家越来越重视发挥志愿服务组织参与社会管理的作用，并且在第十二个五年规划纲要明确提出要“引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务”、“广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。”然而，从我国志愿服务组织参与社会管理的现状来看，由于法律体制不健全、政府支持力度不够、管理观念落后等问题，我国志愿服务组织参与社会管理的总体水平比较低，面临一系列发展困境。很多地方结合实际，探索出了各自的志愿服务组织参与社会管理的模式，但是往往行政化色彩过于浓厚，无法真正解决问题。当今社会处于社会转型期，传统的政府单一管理模式很难适应当今社会的发展，需要重新审视国家与社会关系。本文首先采用文献研究的方法，对志愿服务组织参与社会管理的基本理论进行梳理，对志愿服务组织参与社会管理的理论基础以及相关概念有了进一步的认识，在此基础上结合国家与社会关系的变迁过程及现实表现，说明国家与社会关系转型对于志愿服务组织参与社会管理的重要意义。其次，本文采用调查访谈的方法，掌握了大量一手资料，总结出了杭州市志愿服务组织参与社会管理以及促进国家与社会关系转型方面的成功经验和不足之处。再次，本文采用案例分析的方法，运用杭州市志愿组织开展活动的相关案例，说明志愿服务组织在社会管理的积极作用，以及当前中国志愿服务组织在促进国家与社会关系转型方面面临的内部和外部困境。通过这些研究方法的运用，本文最终寻求在“强国家—强社会”模式构建中从志愿服务组织与政府、社会和谐互动两方面完善志愿服务组织参与社会管理的对策。