社会组织助推社区协商治理的路径与逻辑研究

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社区协商治理是基层社会治理体系的重要组成部分,完善民主协商的基层社会治理体系对构建共建共享共治的社会治理格局具有重要意义。但是,社区协商治理过程中的多方主体博弈,公民协商意识淡薄,协商民主机制缺失等制约了协商民主所要实现的治理成效。近年来,政府为创新基层社会治理,引入社会组织参与民主协商来破解社区协商治理困境。社会组织嵌入基层协商民主是否能够达到理想的助推效果呢?如果能,社会组织是如何助推社区协商治理的,其背后的实践路径和逻辑是什么?本文基于湖州市吴兴区的实证调查,采用参与式观察、座谈、访谈等研究方法,对社会组织参与社区协商治理进行研究分析,在分析前没有预先做出理论假设,而是直接从实际观察入手,从原始材料归纳出经验概括,然后抽象出反映事物现象本质的核心概念,再从这些概念之间的联系建构相关的理论。研究发现,社会组织在社区协商治理中扮演了协商议题的拟定者、会议的主持者、讨论的促参者、关系的维护者、共识的引导者角色,践行着平台搭建、氛围营造、技术嵌入、思路传导的实践路径,促进了社区协商治理的高效化、民主化和常态化。社会组织助推社区协商治理实现背后的内在逻辑是打造了价值倡导、组织引导、规范认同、共识达成“四个机制”,这四个机制对培育公民协商意识、增进公民理性对话、加强公民互信合作、提升公民协商能力起到了助推作用。社会组织助推社区协商治理作用的凸显,一定程度上依赖于组织内部所具有的人才储备、社区对其协商开展的支持和基层协商民主制度体系建设的完善程度。本文结合助推理论架构了助推分析框架,指出社会组织助推社区协商治理是当前发展基层协商民主的一种创新形式,弥补现有研究较少从微观层面分析社会组织参与基层协商民主具体路径的不足,为丰富协商民主理论和协商治理实践提供些许参考价值和实证依据。
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