长沙市公安机关执法规范化建设研究

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公安机关作为我国的行政机关和司法机关,同时行使着管理社会治安的行政权和打击违法犯罪的司法权,在城市治理中扮演着双重角色。执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一,既是构建新时代中国特色社会主义法制社会的重要举措,也是公安机关履行行政、司法双重职能的题中应有之义。近年来,长沙市公安机关深入推进执法规范化建设,取得了显著成效,形成了具有代表性的“长沙经验”。但是长沙与其他发达地区相比,执法规范化建设还存在着许多不足,亟待解决。鉴于此,本文基于行政权力理论和电子化政府理论,界定了执法规范化和公安机关执法规范化两个核心概念,并在借鉴了许多国内外关于警察执法问题的先进经验和研究文献的基础上,结合公安实际工作中搜集整理的工作数据和资料,对长沙市公安机关执法规范化的现状进行了梳理和分析。通过分析,本文指出执法主体素质有待提高、收押收治工作质量难以保证、执法保障建设发展不均衡不充分和执法监督资源整合利用不到位等问题是阻碍当前长沙市公安机关执法规范化建设的主要问题。针对四个主要问题,本文从执法主体、执法制度、执法保障和执法监督等四个维度出发,对问题产生的五个根本原因进行了分析总结。最后,根据国内外警察执法规范化建设的成功经验,本文从执法主体素质提升、执法制度体系建设、推动执法保障到位和运用大数据、大智能、全媒体思维推进执法监督建设四个方面入手,试图寻找实现长沙公安机关执法规范化建设发展的新思路,为公安机关的执法规范化研究提供有益的参考。
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