城市公共空间是一个城市重要的公共资源,城市公共空间景观的构造关系到城市居民生活的幸福感和舒适度,也关系到一个城市自身品牌形象的树立,也是该地政府治理能力的重要体现。但过去十多年越来越多的中小城市在新的规划与发展中难以保持自身的历史文化特色,城市公共空间景观布局呈现趋同现象。在此背景下,本文从新制度主义视角探析地方政府在城市公共空间景观塑造活动中产生行为趋同的原因。新制度主义认为不同组织在相同制度环境的影响下,会形成行为上的趋同。城市公共空间景观塑造活动中,不同城市的政府是处在相同制度环境下的组织,在城市总体规划编制、规划目标的设定与选择、规划的实施与监督、地方规划与上一级总体规划的协调与统一等行动中受到的制度约束和规范。地方政府为顺应组织场域中制度要求,形成组织行为趋同进一步导致行为结果趋同。在此基础上从两个方面提出解决城市公共空间景观趋同问题的对策:第一是进行制度创新改变既有的制度环境,即强制约束力从上至下对创新发展模式的鼓励,破除竞争环境下个体行动的模仿性;第二是从改变社会文化氛围入手,以人为本培育城市“软实力”、健全城市公共文化服务体系,引入科技创新助力文化治理以及重视城市精神文化管理,达到改善城市文化建设,提升城市公共文化服务水平,塑造城市景观多样化。