【摘 要】
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为了满足乡村振兴背景下农村经济体制改革的要求,缓解家庭联产承包责任制导致的土地细碎化等问题,需要通过土地流转来实现土地适度规模化经营的目标。入股作为土地流转中较为新颖的方式,可以有效促进土地的适度规模化经营,因而受到农业经济学、法学等领域学者的关注。近些年“三权分置”政策的出台为实现土地流转和利用指明了新的方向,各地区纷纷开展试点积极为农村土地经营权入股有限公司提供实践经验,此次《农村土地承包法》
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为了满足乡村振兴背景下农村经济体制改革的要求,缓解家庭联产承包责任制导致的土地细碎化等问题,需要通过土地流转来实现土地适度规模化经营的目标。入股作为土地流转中较为新颖的方式,可以有效促进土地的适度规模化经营,因而受到农业经济学、法学等领域学者的关注。近些年“三权分置”政策的出台为实现土地流转和利用指明了新的方向,各地区纷纷开展试点积极为农村土地经营权入股有限公司提供实践经验,此次《农村土地承包法》的修改也为农村土地经营权入股有限公司提供了进一步发展的可能。权利入股作为农村土地经营权流转和发展现代农业的新方式,实质是农民以家庭承包土地的经营权作为出资投入到有限公司,以此获得股权从而享有有限公司股东表决权、收益分配权等一系列权利。本文在总结国内外文献的基础上,运用法律解释学的方法解释相关法律概念和法律规范,并且结合农业经济学和管理学,运用跨学科研究方法,首先从农村土地经营权入股方面的政策和法律基础入手,证明农村土地经营权可以入股有限公司,其次分析农村土地经营权入股有限公司面临的法律问题,然后在总结国内试点地区有关做法和实践经验的基础上,结合国外的土地流转政策、法律以及相关配套制度,最后针对有限公司在设立、存续、解散阶段出现的法律问题,为完善立法及相关配套制度提出建议。本文力图站在新的研究视角,以入股有限公司的角度对农村土地经营权进行研究,将如何科学地对农村土地经营权列入公司资本进行估价、如何有效的对土地用途进行监督、如何选择最优的分红方式以及如何降低农村土地经营权股份因破产清算而发生变故的风险作为本文研究的重点和难点。针对目前土地经营权入股公司在实践过程中面临的法律问题,笔者认为可通过出台《土地经营权价值评估管理办法》综合评估土地价格,建立对入股土地用途的监管制度,在利润分配时为农户股东设置保底收益,在《农业保险条例》中增设“土地经营权入股保险”等方式予以解决。
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