随着国家治理理念从社会管理向社会治理的嬗变,国家与社会的关系明显缓和,在国家倡导的现代社会治理体系下,社会组织作为公民社会的外显力量加入到了社会治理体系中,并从中发挥着重要作用。我国的社会治理体系,是以政府为主导,社会组织协同进行的,从历史上看,我国社会组织的发展深受政府的影响。因此,在当前多元治理主体参与社会治理的背景下,研究社会组织与政府的互动关系,具有重要的现实意义,仍然是学界关注的热点。本文主要对城市基层社会治理中社会组织与政府的互动关系进行研究。对二者互动关系的解剖,本文的脉络如下。首先以Y机构和W机构与政府的互动实践为基础,主体部分即第三章从政府购买社会组织服务、政府委托社会组织提供公共服务及政社共同参与社会治理这三个角度描述了二者合作关系的产生,从外部宏观环境和社会组织的角度分析了社会组织对政府依附关系的产生。在这基础上,提出了本文的核心概念——“依附式合作”,并对这一互动关系的内涵、特征及对社会组织所产生的影响做了多角度分析。在探讨依附式合作关系的同时,根据社会组织对政府不同程度的依附,即完全依附式合作、半依附式合作和与政府相对独立的社会组织做了理论上的比较;其次,结合实例研究和文献研究对依附式合作关系的成因做了分析;最后在对现状和成因分析的基础上对二者的良性互动做了初步探索。只有理顺政社二者的关系,才能激发社会组织活力,完善现代社会治理体系,提供优质的公共服务。