反垄断法,是国内外,用来控制垄断行为的立法、规章制度、司法判例以及相关国际条约的概括。制定《反垄断法》的目的,是为了禁止私人垄断,限制企业间联合以及不公平交易方式,防止行业统治的过度集中,通过促进公平、自由的竞争,保护一般消费者的权益,促进国民经济健康发展。但在公平竞争的同时,也要对控制垄断与竞争的力度加以限制,达到相对平衡的状态,这样才更有利于维护社会经济的发展。而本论文的要探讨的核心—适用除外制度,就是反垄断法中控制垄断和竞争力度,实现调控与放松平衡配置的一大重要手段。适用除外制度,就是在反垄断法中用来控制垄断和调整竞争强度,从而实现调控与放松配置平衡的一大重要手段。所谓的适用除外制度,也可以叫做例外制度,豁免制度等,是指某个国家在反垄断法等有关法律法规中规定的,为了保护整个社会经济的健康有序发展,对某些行业或者企业的垄断行为作为例外而不适用反垄断政策的法律制度。可以说适用除外制度是反垄断法的一个重要的组成,也可以说是对反垄断法的禁止垄断制度的适当放宽,对社会经济的健康发展具有重要的意义。我国的《中华人民共和国反垄断法》虽然在颁布之初就对适用除外制度作出了相应的规定,但在制度设置上仍存在很多不足之处。因此,我国须借鉴其他国家在同时期类似情况下的立法经验,不断完善适用除外制度,使其跟上经济发展的步伐。作为日本在第二次世界大战以后通过的最具有代表性的法律之一,日本的禁止垄断法因其特殊的形成背景,通过法律移植的方式,为其反垄断法制体系的建立奠定了基础。反垄断法首先形成于美国,在二战后,日本通过法律移植,在1947年制订了初始的禁止垄断法,后来经过半个多世纪的实践与发展,目前已形成一套具有鲜明本国特色的制度规范。由于二战后日本市场经济及法制体系的迅速发展,国内法学界一直将日本禁止垄断法作为研究的重要对象,但国内大部分的研究并没有对日本反垄断法的适用除外制度做出系统而专门的研究,即使提到这个制度也都仅仅是做简要介绍,纯粹研究日本适用除外制度的论文更是少之又少。本论文将通过对日本禁止垄断法适用除外制度的深入研究,探究日本适用除外制度在法律上的含义以及它的制度特征,从而对我国的适用除外制度提出一定的经验教训:其一,我国在对适用除外这一制度的设置上应结合其他国家的经验教训,取其精华去其糟粕,制定出适应我国经济发展趋势,助力反垄断法开展的适用除外制度;其二,我国制定反垄断法适用除外制度应结合我国经济发展的需求,立足于本国的国情,同时也应顺应国际形势的变化,对所制定的制度不断地进行调整,方能在瞬息万变的国际经济潮流中取得一席之地。