在我国著作权法律制度中,“公众”对于著作权权利的构成和侵权的判定发挥着重要作用,在美国亦有诸多案例针对“公众”的界定展开讨论。然而,鲜有著作从这一角度综合地分析“公众”的具体所指。所以本文在论述“公众”的作用时,先将模糊的“公众”予以明晰化,后尝试将复杂多样的“公众”予以类型化。本文首先整理出了《著作权法》上“公众”的体现之处,即主要集中于发表权、发行权和公开传播权等权利和合理使用制度的规定之中,接着论证了“公众”于著作权制度正当性的重要作用,从而在理论的基础上指出“公众”在著作权公共利益中的重要地位。其次,在著作权权利构成上,本文通过分析“公众”在各类权利上的具体表现,发现“公众”的认定出现了“不特定的多数人”、“特定的多数人”、“紧密人格联系”和“超出一个家庭及其社交正常范围的相当数量的人”等表述不同的标准。接着,本文进一步论证了应以“超出一个家庭及其社交正常范围的相当数量的人”标准衡量著作权权利构成上的“公众”。再者,在判断“实质性相似”的问题上,本文总结出“专家”、“消费者”和“普通观察者”等不同公众群体,而他们所针对的作品的技术专业性往往有所不同。另外,对于“个人”、“新闻媒体”、“教学科研机构”、“图书馆”和“盲人”等特殊类型的合理使用主体,本文认为他们的具体含义较既有认识均应有所突破。并以“私人的非营利”、“基于教育研究目的”和“基于社会福祉、公益”划分合理使用制度中的诸项特殊类型的公众。