城市轨道交通突发事件应急管理研究

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武汉作为九省通衢、长江经济带的腹地,得天独厚的发展优势吸引了大量的外来人口就业定居,人口密度的大增给武汉的交通也带来了巨大的压力,交通拥堵问题已经成为令人头痛的“城市病”,在此情况下武汉市须大力发展公共交通,特别是载客量巨大的地铁,让以地铁为代表的轨道交通体系与各种常规交通方式相互协调、优势互补,构建一个完善的城市综合交通体系,从根本上解决武汉市交通拥堵问题。然而在地铁出现的150年间,各国的地铁发展史也并非一帆风顺,多起震惊世界的人员伤亡事故给世人留下惨痛的教训。比如英国伦敦地铁大规模爆炸事故、日本东京地铁的沙林毒气大范围投放事故。对于地铁突发事件,如果不能有效处理,将会对广大市民的生命财产安全产生极大的影响,更严重的是引起广大市民对政府及相关部门处理地铁突发事件应急管理方面能力的质疑,所以,提高政府及地铁集团相关部门在地铁突发事件应急管理方能力的事宜刻不容缓。本文将借助公共危机管理理论、新公共管理理论、公共治理理论来分析和研究武汉地铁突发事件应急管理的现状,与此同时结合我国的突发事件应急管理的“一案三制”管理方法和武汉市近年来发生的地铁事故来分析武汉地铁突发事件应急管理的现状和不足之处。虽然武汉地铁的建设以及地铁运营体制状况日趋完善,地铁突发事件应急管理在应急预案建设,应急体制、机制和法制建设方面也都取得了长足的发展,但是也存在有待完善的地方,比如应急预案的落实方面,应急体制权责关系的明确方面,应急机制流程的完善方面和相关法律、法规、预案的宣传落实方面都存在着一定的问题。笔者在分析出武汉地铁突发事件应急管理的不足之处后,又借鉴了日本和英国在地铁突发事件应急管理方面的经验,提出了完善武汉地铁突发事件应急管理的对策。
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