就业问题事关民生之本、安邦之策。党和政府明确提出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。随着我国高等教育步入大众化阶段，高校毕业生人数逐年成倍增加，因多种原因造成大学生就业难的问题日益突出，就业压力越来越大。高校毕业生是否实现充分就业，关系到高等教育的持续发展，关系到国计民生，关系到千家万户，关系到社会和谐稳定。大学生就业受到大学生自身、高校、政府、就业市场和用人单位等多种因素影响，分析这些影响因素是构建高校毕业生就业服务体系的重要基础。　　本文全面分析了影响高校毕业生就业的政府因素、高校因素、就业市场因素、用人单位因素和毕业生自身因素，着重研究如何构建高校毕业生就业服务体系，包括提升以培养能力为核心的学生素质、完善以指导就业为中心的高校服务、健全以创造就业为宗旨的政府服务、促进以协调就业为目的的人才市场、发展以合作关系为纽带的用人单位服务等。在政府宏观管理和调控下，高校、用人单位和就业市场建立密切联系，协调一致，齐抓共管，整体优化，实现大学生充分就业的目标。构建高校毕业生就业服务体系实现大学生充分就业是构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实科学发展观的必然要求，是实现高等教育持续健康发展的必然要求，是教育为现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要，是教育为人民服务，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，是提高高等教育质量，保持高等教育又好又快发展的迫切需要。