大数据时代个人金融信息法律保护研究

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个人金融信息本质上是个人信息在金融场域的特定化应用与功能性拓展。大数据时代背景下,海量信息的汇聚与分析逐渐成为金融业创新发展的重要底层技术应用内容,个人金融信息也因此成为金融业需求侧的重要组成部分。与此同时,也出现了大量侵犯公民个人金融信息权益的事件。因此,为了解决个人金融信息保护难题、切实保障个人金融信息主体权益,完善个人金融信息法律保护体系已势在必行。个人金融信息作为应用于金融场景的特殊个人信息,同个人信息和金融隐私相比,不仅具有多元性与复杂性、高度敏感性与高价值,还兼具私人性与公共性。结合学界现有理论,个人金融信息权可以被视作一项兼具宪法权利、人格权利与财产权利三重属性的新型复合权利。同时,个人金融信息是蕴含金融消费者的人格利益与财产利益,国家利益及社会利益的利益综合体。在大数据时代背景下,为了保护个人金融信息主体权益、实现金融信息合规利用目标、保障金融安全与稳定金融市场以及助推社会信用体系建设,需要对个人金融信息进行特殊保护。面对我国存在的个人金融信息被不当收集、不当保存、不当披露以及不当处理这四大权益受损风险,国家从立法、行政以及司法三个方面开展保护,但是并未取得预期的效果。究其原因,主要在于当下的个人金融信息法律保护体系存在如下不足:在立法层面,应予以保护的个人金融信息主体范围、客体范围,以及金融机构的金融信息管理规则不健全。在监管制度层面,迟滞于时代发展的个人金融信息监管理念、监管模式以及监管措施弱化监管效能。在权益救济层面,一方面,诉讼与非诉这两大救济方式存在缺陷;另一方面,权益受损主体的赔偿请求在实践中难获支持。为了保障个人金融信息主体的个人金融信息权益、实现个人利益、国家利益与社会利益的动态平衡,应建立顺应大数据时代要求的系统化法律保护路径。在立法层面,可以完善个人金融信息保护的主体规定、明确金融机构保密信息的判断标准以及强化落实“告知-同意”管理规则。在监管制度层面,可以树立协同治理理念、建立多元主体内外联动的监管模式以及推动个人金融信息监管措施科技化。在权益救济机制层面,一方面,可以对当下的诉讼与非诉救济方式以及损害赔偿制度进行完善;另一方面,可以设立个人金融信息公益诉讼基金,为个人金融信息主体提供资金支持,助力其维权。
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