韩美FTA对中国的影响

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2007年4月2日,历经10个月的韩美FTA谈判终于落下帷幕,并在2007年6月30日正式签署协议。虽然在谈判过程中两国在农产品、纺织、汽车等领域存在较大的分歧,并且存在许多遗留问题,但在顾全大局的原则下,双方依然在相对较短的时间内成功达成了协定。妥协,尤其是美方的妥协,是促成协定达成的重要因素,而双方的这种妥协行为的动因一方面是经济利益的考虑,另一方面则是政治层面的考虑。中国作为亚洲迅速崛起的经济大国,也将很可能会在经济和政治上受到韩美FTA的影响。虽然韩美FTA协定已经签署,但受到韩美两国政治行程的影响,至今尚未通过国会议决,但韩美两国政府都对韩美FTA尽早生效表示出积极的态度。2010年4月12日,韩国总统李明博访美时以韩中FTA的签订为杠杆向美国施压,希望韩美FTA尽快生效。2010年6月26日,美国总统奥巴马表示,将于11月访韩前解决与韩国自由贸易协定有关的争端,并将于明年年初向议会提交韩美FTA的批准案。因此,韩美FTA很可能在短时间内取得实质性进展。和关税同盟一样,自由贸易区也有贸易创造和贸易转移效应。本文通过选取2004-2008年26个国家的GDP、人口规模、面积和距离作为基本解释变量,并采取加入虚拟变量的方法分别建立引力模型分析韩美FTA的贸易创造效应和贸易转移效应,经过实证研究本文得出:韩美FTA的建立会使两国享有贸易创造效应的好处,但同时也将使区外国家遭受贸易转移效应。这是本文创新点之一。韩美自由贸易区对中国可能带来的贸易转移效应主要来自两个方面:一个方面是建立自由贸易区后,韩国和美国相互间关税壁垒将会降低或取消,而对中国仍保持以前的关税。因此,中国出口到韩国和美国的产品竞争力降低,出口量减少。本文通过出口相似指数和显示性比较优势指数分别从中国总体出口结构和具体产业或部门两个角度分析了韩美FTA对中国可能造成的贸易转移效应。这是本文的又一个创新点。另一方面,韩美建立自由贸易区后,韩美相互间的市场进入权在一定程度上可以得到保证,而中国对美韩两国的市场准入权却经常受到威胁,从而使中国的出口受到严重影响。韩美FTA的签订有双重动因:一方面是追求经济利益,另一方面则是出于韩美双方各自的政治考虑。中国因素则是韩美两国政治考虑中的重要一环。因此,韩美FTA不仅很可能会对中国产生较大的贸易转移效应而且会使中国在政治层面上受到很大地制约,特别是对中国参与东亚区域经济一体化产生较大的影响。韩美FTA对中国参与区域经济一体化的影响主要分两方面:一方面是对中韩FTA构建的影响。中韩启动FTA谈判将会在很大程度上受制于韩美FTA的生效与实施,在现阶段,韩国将会把韩美FTA摆在首位;即使是启动了中韩FTA谈判,韩国将很可能依仗其优势地位而增加筹码,使中国在谈判中做出更大的让步;另一方面是韩美双方,出于各自的利益考虑,都希望通过韩美FTA削弱中国在东亚的影响力。韩美FTA将很可能使东亚区域经济一体化的重心落在韩美方面,韩美两国在东亚区域经济一体化中的主动权将大大增加。面对韩美FTA对中国在经济上和政治上的影响,中国政府和企业不能掉以轻心,应该采取积极妥善的措施加以应对,变挑战为机遇。从政府层面角度讲,我国政府应根据我国的国情,循序渐进地实施我国自由贸易区的构建战略,寻求广泛的FTA战略,赢得FTA进程中的主动权和话语权;在寻求东亚区域经济合作方面,我国应避开敏感问题,重点寻求东亚区域经济的合作,着重把中国-东盟自由贸易区的效应显现出来;我们应充分认识中韩FTA谈判的艰巨性,不必急于签署中韩FTA;面对韩美FTA可能给我国带来的贸易转移损失,我国政府应该采取相应措施促进我国产业结构的升级和产品质量的提升,尤其是对我国遭受贸易转移损失较大的领域给予相应的政策支持。从企业层面来讲,为了应对韩美FTA给我国造成的贸易转移损失以及其它国际市场上的风险,我国企业应注重加强自创新,不断推进技术升级和产品质量提高,实现产品差异化,同时要注重实现我国出口市场的多元化,以保证我国的出口安全。
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