治理背景下的问责制研究问责制是对公共部门行使公共权力的一切行为及其后果的责任追究制度,其通过对公共权力的规范,保证权力与责任对等,以期提高公权力行使的有效性,促进公共部门的改革、提高公共服务质量,最终实现社会矛盾的化解,维护社会的持续稳定发展。问责制的实施是现代民主政治的必然,也是实现责任政府的前提。进入二十一世纪以来,信息技术和经济全球化给社会带来的高复杂性和高风险性以及治理理论的发展使得我们进入到“治理”的时代,这给我国的发展带来了诸多影响。在治理背景下,我国的公民意识逐渐增强,社会越来越多的关注到公共权力在行使过程中所担负的责任,即强调问责;同时随着我国治理的发展,社会管理在管理理念、管理主体、管理客体及管理方式上都发生了很多变化,一定程度上也造成了权责背离现象的产生,这给我国问责制的发展带来了挑战和困难;解决好这些困难不仅能推动我国治理的进一步发展,也有利于中国共产党在十七大中强调的“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局的形成。因此,本文通过对相关文献的查阅,进行比较分析和系统分析,在介绍问责制和治理理论的基础上,讨论治理的变化对问责制的影响,联系我国在治理过程中问责实践所面临的困难,在最后提出相应的对策。基于以上观点,本文共有五部分组成:第一部分,导论。主要介绍研究的缘起、研究内容、研究述评及相关概念的界定。第二部分,问责制的发展。主要包括两方面内容:首先是从理论上介绍问责的主要构成要素、问责制的理论基础以及其运行的机制;其次是从实践层面上对西方国家和我国的问责制发展概况做以简要叙述。第三部分,分析在治理背景下问责都有哪些变化。主要是分析由传统管理到现代社会治理,其在社会管理理念、管理主体、管理客体及管理方式上都有哪些变化,而这些又将引起问责制发生哪些变化。第四部分,从现实出发,讨论治理背景下我国的问责制在实践中问责主体、问责客体、问责内容及问责方式上都出现了哪些问题及困难。第五部分,针对治理背景下我国问责制完善与发展过程中存在的相关问题,总体上从法律建设、制度建设、问责文化建设及配套机制建设等方面提出相应对策。