重大行政决策公众参与制度研究

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近年来,党和政府越发重视行政决策的科学化民主化与法治化要求。在多个重要场合强调了公众参与重大行政决策的必要性。在此基础上,地方政府也纷纷响应中央号召,出台了重大行政决策程序规定。但通过对最新地方立法与实践的评价分析,当前行政决策公众参与制度仍存在很多问题,立法层面的问题主要体现在各地立法对于重大行政决策的外延界定存在分歧、公众参与信息披露不足、公众参与机制缺乏监督和评价体系等。实践层面的问题主要有公众参与意识不强、公众参与能力欠缺、传统管理型政府对公众参与的排斥等。本文以上述问题为出发点,立足于当前我国的制度规范并结合我国的具体国情,针对立法中的问题提出了对重大行政决策公众参与制度的程序设计、参与形式以及监督评价制度的完善建议。针对实践中的问题提出要强化公众的参与意识、培养公众的参与能力、构建服务型政府与公民之间平等、合作的新型互动关系等对策建议。以期通过本文促进我国重大行政决策公众参与制度的发展。
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