2017年,财政部参照IASB的IFRS9修订并发布了CAS22、CAS23和CAS24,取代了参考IAS39制定的2006年版金融工具会计准则。为全面推广执行新金融工具准则,财政部作出了阶段性安排,截至本文写作的2020年,部分仅在境外或境内境外同时挂牌的中国企业已执行新金融工具准则,但绝大多数企业仍需自2021年1月1日起才执行新的金融工具准则。新金融工具准则（指IFRS9和CAS22的统称）的修订发布,将对金融企业特别是商业银行的经营发展和会计核算产生深远的影响。尤其是在当前会计应计制为主的环境下,新的准则将对商业银行最主要的应计项目——资产减值损失和公允价值变动损益的核算和计量产生巨大影响。而会计应计制客观上又为企业盈余管理提供了便利。大部分学者认为,商业银行普遍存在盈余管理问题,他们主要通过贷款损失准备来进行盈余平滑。不难预见,新金融工具准则的推广执行将更深层次的影响商业银行的盈余管理行为。本文即是主要通过实证的研究方法研究执行新金融工具准则对商业银行盈余管理问题的影响。具体的研究方法是:首先,从新金融工具准则修订内容、商业银行盈余管理的方式及动机等角度进行理论分析,认为商业银行主要通过公允价值变动损益和资产减值损失进行盈余管理。新准则下,金融工具的四分类改为三分类以及减值模型由已发生损失模型改为预期信用损失模型,在理论上都将加剧商业银行盈余管理的程度。因此提出研究假设:新金融工具准则的执行将加剧商业银行的盈余管理行为。然后,基于具体应计项目模型,以2015-2019年在A股和H股上市的中国代表性商业银行为样本,实证研究新金融工具准则的执行对商业银行的盈余管理行为究竟是起到了抑制还是加剧的作用。研究结论是:（1）新旧准则下商业银行均存在通过资产减值损失进行负向盈余管理的行为,并且在新准则执行后,该种盈余平滑行为得到了加剧。（2）旧准则下商业银行通过公允价值变动损益进行盈余管理的证据不显著,然而新准则下样本银行却通过公允价值进行正向的盈余管理。（3）区域性经营的城商行和农商行更显著的开始通过公允价值变动损益进行盈余管理。根据研究结果,本文针对商业银行外部监管、内部监督、新金融工具准则的全面推广执行等方面提出了建议。