加强江西省农业综合执法问题研究

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农业综合执法是农业部门“相对集中行政处罚权”的一种具体形式。农业综合执法是指农业部门的特定行政执法机构,代表农业部门统一行使法定的行政检查权和行政处罚权。也就是将法律法规和规章赋予农业部门的行政处罚权和行政检查权集中统一交由专门的农业执法机构集中行使的执法形式。本文在论述农业综合执法理论的基础上,深入阐述了江西省农业综合执法的现状,回顾了我省农业综合执法发展历程,并以鲜活的农业执法案例来分析农业执法工作。同时指出,江西省农业综合执法还存在不少问题:一是思想认识不到位,综合执法发展不平衡;二是执法范围不明确,有的连种子等都纳入综合执法范围。三是执法保障严重不足,装备普遍落后。四是执法人员素质不高,多数从技术岗位转来,法律专业的极少。五是执法机构性质不利于工作开展,普遍为全额拨款事业单位,极少数实现了参照公务员管理。六是执法行为不规范,表现为执法文书不规范、调查取证不足、执法随意性强、制度不健全等等。针对问题,本文提出了对策建议:一是完善农业综合执法体系。二是划清职责权限。三是处理好四大关系。四是增加资金投入。五是推进标准化建设。六是规范执法行为。七是完善化肥监管法律法规。八是完善执法保障机制。
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