我国台湾地区廉政制度研究

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我国台湾地区廉政制度的运行包含廉政思想、廉政规范、廉政机构、廉政程序和廉政实践等内容。在对这些内容进行具体分析的基础上,能够深化我们对于台湾地区廉政制度的认识,从而发现台湾地区廉政制度目前运转中所存在的问题与未来发展的趋向,为大陆地区廉政制度的建设提供借鉴。本研究分为八部分,各个部分的内容如下:绪论部分,简要地阐述了研究的缘起、研究意义、研究现状和研究方法等内容。第一章,我国台湾地区廉政制度的思想渊源。中国古代“廉政固本”、“治国先治吏”以及“以德养廉”等内容是中华廉政文化的传统,也是我国台湾地区廉政制度的文化根基;西方法治思想中主权在民、权力制约、治理理论等学说在不同层面上展现了对廉政的要求,从而成为我国台湾地区廉政制度的法理基础;民国时期孙中山先生的“五权宪法”、“权能分立”、“监察独立”以及“御史监察”等廉政思想不仅是台湾地区廉政制度设立的最初逻辑,也是我国台湾地区廉政制度的基本理念。以上内容共同构成了台湾地区廉政的思想渊源。第二章,我国台湾地区廉政制度的法源基础。本章从制定法的角度,将我国台湾地区在国民党“迁台”前的廉政法源、“戒严”时期的廉政法源、解除“戒严”至今的廉政法源进行了整理,并将现今的廉政法源从“宪法”、“法律”、“法规命令”和“行政规则”四个层次进行了梳理与分析。第三章,我国台湾地区廉政制度中的组织结构。我国台湾地区形成了行政体制下“廉政署”、“政风机构”、“调查局”、“检察署”与监察体制下“监察院”五机关协调合作以共同推进廉政建设的模式。本章分五节对这些廉政机构发展演变过程中的廉政职能和廉政绩效展开了梳理与分析。第四章,我国台湾地区廉政制度运行中的基本程序。本章从我国台湾廉政案件的侦办程序、廉政机构在工作中的衔接机制以及廉政制度运行中的救济程序三方面来探讨程序问题。廉政案件的侦办主要从行政与监察两大系统进行讨论;衔接机制重点阐释了“廉政署”与“调查局”廉政工作的冲突与协调机制,以及“廉政署”联合“检察署”创制的“驻署检察官”制度;救济程序则论述了行政救济、独立机构救济和司法救济三种类型。第五章,我国台湾地区的廉政实践。本章从历史发展的角度将台湾地区的廉政实践划分为国民党“迁台”前、“戒严”时期、解除“戒严”至2011年以及2011年后四个时期,台湾地区的廉政情况在这四个不同的发展阶段呈现出了不同的特征。第六章,我国台湾地区廉政的现实困境与发展走向。本章不仅从制度层面和实践层面两个角度分析了我国台湾地区现行廉政制度所存在的困境,还依据前文对我国台湾地区廉政实践的分析挖掘出我国台湾地区廉政制度呈现廉政建设法治化、廉政规范精细化、廉政机构专业化、民众参与与社会监督增强等发展趋势。结语部分,在对两岸廉政制度进行简要对比的基础上,提出大陆在学习与借鉴我国台湾地区廉政制度的成功经验时,也要对我国台湾地区廉政制度运行中所出现的问题在大陆发生的情况有所警惕与防范。
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