中央与地方关系一直是政治学关注的焦点之一。本文主要透过中国政治中一个非常突出的现象——“上有政策,下有对策”现象,来看当今中国中央与地方之间的博弈关系。笔者首先介绍了中国领导人自改革开放以来在调整中央与地方关系上的各种尝试,由此引出现今中国中央与地方关系中的弊病之一——“上有政策,下有对策”现象。之后,笔者对该现象进行了解读,并以“铁本事件”加以例证。在论文第三部分,笔者重点分析了地方在政策选择中对中央决策采取对策行为的原因:承认利益的出发点是地方选择对策行为的关键,但对当今中国政治而言,更重要的是制度存在缺陷。因此,在最后一部分中,笔者提出,必须正视地方利益的存在,并在此基础上规范中央与地方的博弈:在维护中央权威的同时,要进一步推动民主和法治建设;要通过完善宪法和法律,来实现中央与地方制度化分权;要改革政绩考核制度,完善地方权力监控体系;要丰富和完善政治沟通渠道,实现中央与地方信息相对对称,并为地方建立起利益表达和压力释放的渠道。希望通过这一系列改革,在中国中央与地方的互动中实现正和博弈,从而推动整个社会和谐发展。