“互联网+行政审批”问题研究

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转变政府职能是我国深化行政体制改革的核心,在由全能型政府向建设服务型政府职能转变过程中,政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务、为企业生产经营创造良好发展环境上来,转变过程涉及包括管理职权、职责的改变,管理角色的转换,管理手段、方法、及其模式的转变等。其中行政审批作为政府职能最为重要的体现,也是政府业务流程先进性便民性的最直接展示,提高审批服务效率,提升政府公共服务水平,降低社会成本,即成为解决社会民主进步缓慢,政府公信力低,官民信息不畅通问题的直接手段,也是当下检验政府管理水平先进行的重要指标。在互联网技术已经广泛应用于人类生产生活方方面面的今天,在公共服务领域引入互联网思维的“互联网+行政审批”对创新政府服务供给模式、再造政府业务流程、提高行政审批效率均具有重要的现实意义。本文首先阐述了与“互联网+行政审批”相关的基本概念,并且说明本文研究是如何建立在重塑政府理论和复杂管理理论依据之上的。结合河北省行政服务中心建设应用的实例,对我国政府推进“互联网+行政审批”面临的现实问题进行分析,提出目前阶段依然存在的问题,并剖析了问题出现的原因。基于目前现状和问题的把握,本文提出一些具有可行性和实操性的建议,从组织机构、思想意识、体制机制、信息安全等几个方面入手解决好这些问题,建立以公民需求为导向,以简政放权和数据共享为核心,以政务云大数据等新技术为基础,以网络安全为保障的“互联网+行政审批”工作体系,希望对加快推进我国“互联网+行政审批”具有一定的借鉴作用。
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