财政分权对地方经济高质量发展的影响研究——基于基本公共服务提升视角

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党的十九届五中全会指出:我国进入了一个新发展阶段,加快构建新发展格局是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的重要目标,是我国贯彻新发展理念、推动经济高质量进一步发展作出的重大战略抉择,这是国家从战略层面提出的推进经济高质量发展的实现路径。而战略层面的实现路径,需要具体路径去推进。国家提出经济转向高质量发展阶段后,地方经济高质量发展就成为了官员晋升考核的标尺,对地方政府推动经济高质量发展形成激励。当前我国财政分权制度,对地方政府会形成经济激励和政治激励,地方政府基于这两种激励会对地方经济发展进行干预并对当地经济高质量发展产生影响,因此探寻地方政府推动经济高质量发展具体路径,需要在我国财政分权这一制度体系的逻辑框架进行。基于此,本文以30个省、直辖市、自治区(不包含西藏)经济高质量发展为研究对象,研究主题为财政分权对经济高质量发展的影响效应研究,其传导路径将通过基本公共服务供给这一中介变量来实现,研究范围为2007-2019年。通过国内外文献综述,主要通过实现我国经济高质量发展的路径来探究财政分权对经济高质量发展的影响效应,构建经济高质量发展、基本公共服务供给指标体系,运用熵值法合成相关指数,以经济高质量发展为被解释变量,以财政分权、基本公共服务供给为核心解释变量,引入相关控制变量,通过基准回归检验财政分权与经济高质量发展之间的线性关系、通过引入基本公共服务供给这一变量运用中介效应模型探究财政分权下实现经济高质量发展的路径;进一步通过门槛模型探究两者之间的非线性关系。本文得出的主要结论如下:第一,财政分权对经济高质量发展具有显著的抑制作用;第二,将基本公共服务作为中介变量检验发现,其在传导路径中为负向调节即财政分权通过抑制基本公共服务进而对经济高质量发展产生抑制作用;第三,进一步研究发现,基本公共服务供给存在单门槛,在越过门槛值之后财政分权对经济高质量发展作用由抑制转为促进;最后从优化财政分权制度、提高基本公共服务供给水平两个大的方面对新时期提升我国经济发展质量提出相关政策建议。
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