加快推进绿色发展进程是中国第十四个五年规划中的重点要求,同时规划中也强调了提高要素配置效率、增强要素保障能力的重要性。本研究以劳动与资本在要素市场中存在的价格扭曲问题为切入点,从理论与实证两个角度研究要素市场价格扭曲对绿色全要素生产率的影响。在理论研究方面,从劳动与资本两个市场分析价格扭曲对绿色全要素生产率的影响机理,每个市场通过三条路径对绿色全要素生产率的降低发挥作用。劳动要素市场方面为:对集约型发展模式的抑制效应、对技术型人才流动的壁垒效应和扰乱市场价格的制定和传导效应。资本要素市场方面为:政府影响信贷企业成本上升、政企寻租行为扰乱市场竞争环境和被补贴企业的资本依赖与低效经营。在实证研究方面,本文以中国279座地级市及以上城市连续16年的面板数据作为研究对象,使用超越对数生产函数和岭回归方法计算出劳动与资本要素市场价格扭曲程度,使用超效率SBM-DEA模型和Malmquist指数法计算并分解了绿色全要素生产率,使用面板固定效应模型、系统广义矩估计等方法测算劳动与资本市场价格扭曲对绿色全要素生产率的影响。在验证了回归结果的稳健性与内生性后,使用系统广义矩估计法,从城市市区人口规模与城市所在区域两方面,做了要素市场价格扭曲对绿色全要素生产率影响的异质性分析。通过研究发现:第一,中国城市劳动与资本市场普遍存在价格扭曲的问题,且劳动价格与资本价格均为负向扭曲。随着时间的推移,劳动与资本要素的价格扭曲程度均呈现出平稳的下降趋势。从资本-劳动价格相对扭曲中看,资本要素扭曲程度更严重,相对扭曲程度呈现出先减后增的趋势。第二,从观察的全部城市中看,劳动与资本市场的价格扭曲均显著抑制了绿色全要素生产率的增长。第三,从城市规模方面分析,随着城市市区人口规模的逐渐增大,劳动与资本价格扭曲对绿色全要素生产率的负向抑制性程度呈现出递减趋势。第四,从城市区域分步上分析,中国城市的劳动与资本要素价格扭曲对绿色全要素生产率提高的抑制程度由内陆向沿海逐渐降低,且资本价格扭曲对绿色全要素生产率的影响由负转正。根据理论与实证研究,在得出结论的基础上,提出了相应的对策建议:第一,在劳动要素市场上:深化劳动力市场向集约化、专业化方向发展;提高普通劳动者待遇,增强企业生产活力;畅通劳动力流动通道,引导劳动力流通方向;优化政府与市场共同调控要素价格的机制。第二,在资本要素市场上:促进资本领域的市场化转型进程,政府适度维护信贷利率水平;规范企业与政府行为,维护资本市场的竞争环境;为企业生产提供全面系统的政策支持,促进政府职能转换。第三,明晰城市特点及禀赋差异,完善绿色生产方式;发挥产学研在绿色经济转型中的重要作用;加强节能减排力度,推动普及清洁能源。