建设用地出让对城市社会经济发展的影响研究 ——以武汉市为例

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随着我国社会经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变,实现土地高效利用对城市社会经济高质量发展起着重要作用。但在我国城镇化快速发展过程中,存在着城镇建设规模扩张过快、发展方式粗放、新城区层出不穷等问题,对我国土地高效利用和社会经济高质量发展带来了不利影响。总结社会经济发展水平、建设用地出让情况,研究建设用地出让对城市社会经济发展的影响,有助于从城市土地供给侧出发提高土地利用效率,对有限的建设用地资源进行合理、有效的配置使用,促进土地高效利用和社会经济高质量发展。本文通过文献梳理厘清研究现状,了解建设用地出让及土地利用与社会经济发展关系的研究趋势。在此基础上,基于计量经济学、区域地理学等相关学科理论,归纳选取具有明确意义的指标和数学模型,结合GIS空间分析技术,以武汉市及其所辖13个行政区为例对其2013年-2017年的社会经济发展水平、建设用地出让情况、及两者之间的影响关系进行研究。探索出武汉市社会经济发展水平、建设用地出让情况,及两者之间的影响关系,以期为高质量土地供给提供一定依据,促进社会经济高质量发展。本文的研究结论包括以下几点:1武汉市社会经济发展水平时空特征(1)时间序列上看,武汉市2013年-2017年间社会经济发展水平处于平稳上升趋势。经济水平发展较快,产业结构保持增长,人口密度不断增加,消费水平快速提高。其中第二产业增长率在2013年-2015年出现下降后又上升的趋势,第三产业始终维持着13.19%的增长率;人口分布聚中心化相对严重,普遍集中在中心城区;消费水平出现大幅度提高,研究期间居民人均支配收入增长率达到45.55%,居民人均消费支出增长率为41.26%。(2)空间序列上看,武汉市整体社会经济发展水平呈现"凹型"分布特征。中心城区尤其是核心城区(江岸区、江汉区、武昌区)发展水平相对较高,新城区发展水平相对较低,呈现发展水平强的区域逐渐偏强的趋势。2武汉市建设用地出让情况特征(1)建设用地出让规模特征,建设用地出让数量和面积在2013年-2015年出现下降后又缓慢回升的态势,土地出让金在2016年出现大幅度的提高。中心城区出让土地相对较少,主要集中在新城区,基本呈现外围扇形包围的土地出让特征。土地出让金出现聚中心化的分布格局,中心城区占据全市土地出让金的75%。武汉市土地出让平均单价始终处于增长趋势,这也符合土地作为稀缺资源的基本特征。(2)建设用地出让结构数量特征,武汉市建设用地出让组合类型大体分3种,多样性指数处于0.2568-0.5779之间,集中性指数处于0.0712-0.5556之间。从中心城区向新城区建设用地出让结构的功能性、多样性、集中性呈现不断递增的趋势。(3)建设用地出让结构资本特征,呈现中心城区居住用地与新城区各类用地的两极分布趋势。中心城区居住用地出让金占中心城区土地出让金的75%。武汉市建设出让结构资本特征趋于比例失衡的态势,不利于土地资源的合理高质量供给。3武汉市建设用地出让对社会经济发展的影响(1)武汉市建设用地出让对社会经济发展具有显著性影响。从系数符号来看,建设用地出让对社会经经济发展有着正向影响,说明建设用地出让对武汉市社会经济发展起着贡献作用。因此,合理的调整武汉市及13行政区土地供应量和土地供应结构对武汉市土地高效利用和社会经济高质量发展有着重要作用。(2)武汉市13个行政区建设用地出让面积与社会经济发展具有相关关系。其中经济水平、消费水平与建设用地出让面积的相关系数都在0.65以上,具有较强关联性。通过各行政区的分异特征来看,经济水平、经济结构、人口发展和消费水平分别与硚口区、汉南区、汉阳区和江汉区建设用地出让面积的相关系数最高。各行政区建设用地出让面积与社会经济发展各指标层相关性强弱不同。武汉市各行政区规划建设用地供给量可以综合考虑区域社会经济发展各项指标的水平,合理分配建设用地供给量和供应结构,促进土地高效利用和社会经济高质量发展。
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