志愿服务组织嵌入基层社会治理的有效性研究——以上栗县栗志联为个案

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在国家推进社会治理能力与体系现代化的时代背景下,作为社会组织中发展迅速的志愿服务组织逐渐得到了国家和社会的重视。如何通过制度化的设计和专业化的建设,使志愿服务组织有效参与基层社会治理,为基层社会治理带来志愿服务力量,进而推进国家治理体系与能力现代化,是社会治理改革与创新的命题。栗志联作为江西省第—个成立公益党组织的志愿服务组织,在志愿服务参与基层社会治理的实践中进行了许多探索,也收获了丰硕的成果,具有较高的研究价值。本研究通过对文献的回顾与梳理,以栗志联作为个案进行研究,重点研究栗志联在基层社会治理中的具体实践,运用“嵌入性”理论设计了“嵌入”的分析框架,提出了栗志联与基层社会治理存在政治嵌入、资源嵌入、活动嵌入和关系嵌入四个维度的嵌入性关系,并通过分析栗志联在这四个维度的嵌入情况,评价栗志联嵌入基层社会治理的有效性。通过有效性分析研究发现,在政治嵌入方面,栗志联获得了来自权威赋能的政治合法性(即政治认同),与权威建立了政治信任关系,获得了政治支持,与基层社会治理之间存在较高的政治嵌入性,即栗志联政治嵌入基层社会治理呈现了有效性。在资源嵌入方面,栗志联在资源动员、资源整合和资源利用方面的专业性与高效性说明栗志联与基层社会治理之间存在较高的资源嵌入性,即栗志联资源嵌入基层社会治理呈现了有效性。在活动嵌入方面,栗志联以良好的自主性获得能力为基础,发挥了在活动中发挥了特色优势,取得了普遍的社会认同,与基层社会治理之间具有较高的活动嵌入性,即栗志联活动嵌入基层社会治理呈现了有效性。在关系嵌入方面,栗志联与社区搭建了“立足—反馈”关系,与社会工作者建立了“互助—互促”关系,与志愿者建立了“民主决策—自我管理—相互成就”关系,与社区居民建立了“互信—持续”关系,这些协同互动关系使栗志联与基层社会治理之间存在较高的关系嵌入性,即栗志联关系嵌入基层社会治理呈现了有效性。与此同时,研究发现栗志联在嵌入基层社会治理的过程中也面临着政策支持不足和组织人手紧缺的现实困境。总结栗志联“何以有效”的研究结果,结合我国具体的现实情境,针对栗志联面临的实践困境,本研究提出了推动志愿服务组织有效嵌入基层社会治理的四条路径:—是注重坚持基层党建引领志愿服务组织发展;二是注重健全基层社会治理的“五社联动”机制;三是注重引导志愿服务组织的活动方式创新;四是注重优化志愿服务组织的政策支持。本研究也存在—些不足之处,从研究方法来看,本研究属于质性研究,主要运用的是个案研究法和结构式访谈法,要通过直接观察和访谈来收集数据,结论会具有—定的主观局限性。从研究重点来看,志愿服务组织如何嵌入基层社会治理是本研究的重点,但由于研究方法的局限,本研究所得结果可能存在—定的主观性。从研究难点来看,如何分析志愿服务组织嵌入基层社会治理的有效性是本研究的—大难点,评价“有效性”的指标实际上存在—定重复性,同时,相关具体的评价指标也可能因为缺乏参考而具有较大的局限性,—定程度上对于研究结论的科学性和规范性造成了影响。往后研究可以对本研究提出的嵌入分析框架进行多方位的考量,结合理论与更广泛的实践案例,对嵌入分析框架进行改良优化,从而更好地契合志愿服务组织与基层社会治理之间的关系。
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