政府购买社会工作服务的问题与对策

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近年来,我国在公共服务领域中不断改革创新,转变政府职能,积极探索政府购买社会工作服务。广东省是改革开放的先行者、领头雁和排头兵,在政府购买社会工作上大胆实践,“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的购买服务方式初步形成。位于广东省粤北地区的清远市以“广州一清远”社会建设对口帮扶工作为抓手,和广州市签订了《“广州一清远”社会工作对口帮扶协议》,从2014年8月起在清远市五个社区试点社区综合服务中心项目,经过三年多的探索,取得了一定的成效。及时总结三年来的服务经验,分析存在的问题和原因,对清远市发展政府购买社会工作服务有重要的意义。本文运用社会生态系统理论分析视角,主要以个案研究的方法,研究清远市政府购买社会工作服务项目,对现状进行分析,提出存在问题和原因剖析,对完善政府购买社会工作服务提出对策。研究发现,通过实施政府购买服务项目,提升了群众对社会工作的认识度,推动了社区邻里网络的建设,培育了一批社区社会组织,促进了地方政府的职能转移。同时,研究也发现政府购买服务制度不够健全、社工机构和队伍发展比较缓慢、社工专业能力不够强等情况造成了购买社会工作服务出现一些问题,如政府统筹规划能力不足、机构服务领域的深度和广度不够、社工队伍不稳定、机构支持力度不强、社工的专业能力体现不足等。为推动政府购买社会工作服务的发展,本文也相应地提出了完善顶层制度设计、加大财政资金投入、加强统筹协调能力、加大宣传推广力度、加大培育监管力度、重视社工人才培育和加强社工机构自身建设等七个方面的对策。
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