中国慈善组织社会问责问题研究

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近年来,慈善组织在数量和规模上都有了较大幅度的增长,社会责任和吸引资金能力也得到了加强。但随之而来的慈善丑闻也不断涌现,“胡曼莉”事件、“郭美美”事件等,掀起了社会公众对于慈善组织的问责风暴。慈善组织公信力缺失和监管问题的存在是公众极为关心的问题。而社会问责作为行政问责异体问责中的重要部分,在对慈善组织进行问责时显得尤为重要。社会公众、媒体及公民组织发出了越来越大的呼声。本文主要应用世界银行专家组所著的《公共部门的社会问责:理念探讨及模式分析》一书提出的社会问责概念为基础,以慈善组织为研究对象,在阐述慈善组织应进行社会问责的现实必要性的基础上,对当前慈善组织的社会问责现状进行现实分析,慈善组织的信息披露能力的缺失,一定程度上导致了其公信力的降低,同时,慈善组织的监管问题也是社会公众所密切关注的。因此,本文从社会问责的构成要素角度、法律环境、社会生态环境等方面,提出了制约慈善组织进行社会问责的因素,同时,认为在价值层面构建慈善文化理念、制度层面完善其运行机制和监管机制的建设,是慈善组织健康发展的努力方向。
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