离岸金融市场作为国际金融市场的重要组成部分,其建设和发展可以有效提升市场所在国金融业的国际竞争力,并且有利于国际资本的流入和市场所在国对外资的利用,为此我国开始着力发展离岸金融市场。但遗憾的是,中美贸易战打响后,我国虽然对在岸金融市场实施了多项开放性举措,尤其是在外资准入方面做出了较大突破,但离岸金融市场却未能与在岸金融市场的开放保持及时、良性的互动,对外资准入仍采取保护主义原则,排斥外资金融机构的参与,且存在准入范围过窄、形式不适当等诸多问题。如不及时予以解决,不仅会导致外资金融机构无法顺利进入离岸金融市场开展业务,进而无法真正发挥离岸金融市场的作用;还会使监管机关缺乏对外资金融机构监管的法律依据,容易引发离岸金融风险,对在岸金融市场乃至国家经济造成负面影响。本文的研究目的在于通过分析离岸金融市场外资准入方面的基础理论与各国立法实践,结合我国目前存在的问题,提出完善离岸金融市场外资准入立法的建设性意见。既要打破限制,允许外资金融机构进入我国离岸金融市场,又应基于离岸金融市场的特殊性,对外资准入予以监管。首先,对离岸金融市场进行概述性评述,并以此为基础,对离岸金融市场外资准入的内涵、相关理论和立法的必要性展开论述,剖析离岸金融市场外资准入立法的理论基础,并以离岸金融市场与在岸金融市场的区别,作为外资准入立法的切入点和出发点。其次,选取离岸金融市场发展较为成熟的四个国家,采用比较分析的方法,剖析他们在离岸金融市场外资准入方面的相关立法与发展实践,借鉴其在外资准入形式、范围以及许可方式等方面的先进立法,结合我国离岸金融市场的发展现状得出对我国的经验启示。再次,从我国离岸金融市场外资准入的立法现状入手,对标国际上较为成熟离岸金融市场的立法,对我国离岸金融市场外资准入立法存在的问题展开分析。具体而言,我国离岸金融市场对外资准入仍采取保护主义原则,且未在立法中明确外资金融机构的准入主体地位。此外,在外资准入的许可方式、形式以及范围上采取了类似于在岸金融市场的做法,未考虑到离岸金融市场的特殊性,不符合离岸金融市场的发展目的,甚至会破坏离岸金融市场秩序。最后,立足于对我国离岸金融市场的外资准入立法提出建设性意见。我国应先明确立场,遵循离岸金融市场的通常做法,对市场准入采取国民待遇原则,将外资金融机构纳入离岸金融市场的准入主体内。其后对相关立法予以修订,对外资准入离岸金融市场的形式、许可方式以及范围等准入监管内容进行调整和完善。