中国进入新时代,这既是发展的重要机遇,也是发展转型的重要挑战。当前,中国经济既面临际贸易保护主义抬头、贸易摩擦频发的外部环境,也面临着国内劳动力成本迅速攀升、资源环境束紧等不利形势,再加上“新型冠状病毒”的全球大流行,世界主要经济体受到疫情影响增长动能不足,面对经济发展内外疲软的局面,中国亟需寻找有效提升经济发展质量的途径和手段,实现发展方式的动力转变,从依靠要素驱动向依靠创新、结构升级驱动的高质量发展转型。开发区作为城市经济发展的试验田和区位导向性政策的代表,在中国的区域经济发展中扮演了重要的角色。在当前中国经济亟待转型升级的形势下,各地的开发区究竟有没有提升所在城市的经济发展质量呢?如果有的话,质量提升效应有多大,又是通过哪些渠道促进经济高质量发展的?这显然关乎开发区政策的有效性问题。遗憾的是现有文献对这一宏观问题并没有给出回答,综合运用全样本的开发区数据进行全面评估更是在文献上鲜有涉及。本文以开发区建设与发展过程中带来的经济环境改善为切入点,综合运用多种分析方法,系统研究开发区对城市经济高质量的影响,并探究其中的作用途径和机理。首先,本文通过对开发区与经济发展质量方面相关的理论和文献的梳理、归纳,从而厘清本文的研究内容与研究思路。其次,探究开发区设立的历史环境与背景,回顾开发区的发展历程与脉络,展现全国开发区设立与经济发展质量的趋势,为我们直观把握开发区与经济高质量发展的关系奠定了分析基础。再次,基于一般均衡的分析方法与框架,构建开发区与城市经济发展的理论模型,在数理模型结论的基础上提出了开发区能够影响城市经济发展质量的假说,并通过经济理论上的深入分析,阐释了开发区影响城市经济发展质量的内在理论机制。又次,使用中国272个城市及以上层面的大样本数据,运用多种计量分析方法,实证检验了开发区对城市发展质量的影响,揭示了其中内在的机理,并在此基础上通过丰富的异质性分析,多方位的展示了开发区的城市经济发展质量提升效应,大大丰富了本文的结论。最后,基于前面理论和实证层面的结论,结合中国各地开发区建设的实践,提出了尽可能发挥开发区的城市质量提升效应的对策建议。本文主要的研究和发现:第一,通过梳理提炼开发区与城市经济发展质量的相关理论和文献,发现工业区位理论为开发区的选址提供了基本思路,产业集群理论、增长极理论为开发区的建设与发展提供了重要的理论指导,而区域辐射理论、技术扩散理论和创新集群理论都暗含着开发区在设立与发展过程中可能会对城市经济发展质量产生影响。第二,分别从时间和空间两个维度对开发区的发展现状进行梳理与总结,发现开发区在不同的发展阶段对经济发展所起的作用是不同的。但从长期来看,开发区的发展与城市经济增长、创新、产业结构升级呈现出正向的相关关系,即开发区与城市经济高质量发展之间存在显著的相关关系。第三,基于经济理论中的一般均衡的分析方法与研究框架,构建开发区影响城市经济发展的动态变化数理模型,按照开发区在设立、短期、长期三个不同长度的时间段去探索其对经济高质量发展的动态影响,理论模型的结果表明开发区对城市经济高质量发展的促进作用是随着时间的推移而不断显现的,即开发区设立与发展的时间越长,其对城市经济高质量发展的促进作用越突出。第四,开发区能够通过学习效应、溢出效应和竞争效应促进区域创新,并且还能在促进区域创新的基础上通过示范效应、联动效应促进产业结构的优化升级,而创新和产业结构升级不仅是经济高质量发展的重要表现,更是推动城市经济高质量发展的重要路径。第五,实证研究表明,开发区能对所在城市的经济发展质量产生明显的提升效应,这与美国、日本等发达国家的经验是一致的。多维度的稳健性测试表明,基准模型十分稳健可靠,开发区可以强力提升所在城市的经济发展质量,促进经济高质量发展。异质性研究还发现:开发区的质量提升效应在西部地区最明显,其次是东部地区,中部地区的效应最弱;相比于省会城市（或计划单列市）,普通城市的开发区质量提升效应最强烈;国家级开发区明显大于省级及以下开发区的城市质量提升效应;2003-2008年设立开发区的城市质量提升效应明显大于样本期后半段（2009-2016）。进一步的分析还发现:开发区的城市质量提升效应的大小与该地的制度环境密切相关,城市的制度质量或市场化程度越高,开发区带来的发展质量提升效应就越明显。同时,在样本的前半期,制度质量的影响作用更大,随着时间的推移,制度质量对开发区的城市质量提升效应有所弱化。第六,实证上检验开发区是否通过创新和产业结构升级这两大主效应影响了城市经济发展质量,即去探求开发区影响城市经济发展质量的作用机理。研究发现:（1）采用复旦大学发布的城市创新指数来表征城市的创新水平,在控制了影响城市创新的重要特征变量后,开发区仍然能促进所在城市的创新活动,显示出开发区在增强区域创新能力、推动城市创新发展方面的强大作用和影响。同时还发现,虽然国家级开发区和省级开发区都具有显著的创新推动效应,但国家级开发区的这种创新效应更明显。（2）以测算的产业结构升级指数表征城市的产业结构升级,在控制了影响城市产业结构升级的重要特征变量后,开发区仍然能显示出优化升级所在城市产业结构的作用,暗示着设立开发区在推动城市产业高端化、合理化方面具有的深刻影响。多种稳健性检验结果继续支持基准模型的发现。分开发区级别的异质性研究发现,开发区的这种产业结构优化效应主要表现在国家级开发区上,省级及以下开发区尽管也存在这种效应,但是作用力度相对较弱。基于以上的研究结论,本文提出了以下政策建议:重视开发区转型升级,强化开发区的经济高质量发展效应;重视西部开发区建设,推动开发区的区域平衡发展;重视制度建设,为开发区发展营造良好发展环境;重视创新驱动发展,持续推动产业结构优化升级。以期能通过以上措施发挥并放大开发区的城市质量提升效应,显著提高开发区的经济绩效。