公共服务动机对乡镇公务员工作绩效的影响研究——以J市为例

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党的十九大以来,我国更加突出公共服务建设,提出要进一步完善公共服务体系,到2035年基本实现基本公共服务均等化。国家对公共服务愈加重视,对公务员提出了更高的要求——要善于从公共利益出发,以公共服务为工作动机导向,实现组织为民服务的目标。但公务员队伍仍存在着部分“为官不为”的问题,影响了政府整体绩效,更影响了良好政府形象的树立。乡镇公务员作为公务员队伍中最底层的群体,直接为广大人民群众开展服务。而现有研究发现,面对乡镇日益繁重的工作,部分乡镇公务员的公共服务精神有所消退,不仅出现“避责”的现象,工作绩效水平有所下降。乡镇公务员的公共服务动机水平究竟如何?他们的公共服务动机是否影响他们的工作绩效进而影响到组织绩效?如何促进政府部门的绩效提升?这些问题有待回应。本文以J市乡镇公务员为研究对象,以公共服务动机理论、个人-组织匹配理论和期望理论为理论基础,通过文献分析、问卷调查、深入访谈等,调查研究当前J市乡镇公务员公共服务动机与工作绩效的现状,对公共服务动机、工作绩效、个人-组织匹配三个变量之间的关系进行分析,并检验“个人-组织匹配”在这两者之间的中介效应和调节效应,试图揭示公共服务动机对乡镇公务员工作绩效的影响机制。研究结果表明,乡镇公务员公共服务动机正向促进工作绩效,公共服务动机越强,其工作绩效越高;乡镇公务员的个人-组织匹配在公共服务动机与工作绩效之间起到中介作用和调节作用,通过提高个人-组织匹配水平,能有效提升乡镇公务员公共服务动机水平和工作绩效水平。研究发现,当前制约乡镇公务员工作绩效提升的关键因素主要有三点:一是不良社会风气淡化公共服务动机,包括“功利化”社会氛围干扰公共服务动机的形成、个人主义盛行导致公共服务精神不足;二是低个人-组织匹配度弱化公共服务动机,包括能力-要求不相匹配,人岗不相适问题突出以及需求-供给不相匹配,激励机制不够完善;三是个体服务意识薄弱影响公共服务动机,包括公共服务认识不足影响职业价值观认知水平、“求稳”心理阻碍公共服务能力的提升。据此提出五点建议:一是完善公务员招录制度,注重考察公共服务动机;二是优化培训体系,培育公共服务精神;三是完善绩效考核机制,提高期望值;四是注重人岗匹配,提升组织归属感;五是内外激励相结合,调动工作积极性。本文通过实证研究,探索建立了乡镇公务员公共服务动机对工作绩效的影响机制以及“个人-组织匹配的双重作用模型”,提出了提升乡镇公务员公共服务动机和工作绩效的建议,不仅丰富了公务员公共服务动机的理论体系,有利于促进基层公共服务建设,还为提升公务员工作绩效、建设服务型政府和优化公共部门人力资源管理提供了实践方面的参考。
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