随着经济的不断发展和科技的不断进步,基本公共卫生服务的供给模式更加创新,供给主体也更加多元化,供给制度更加深化和优化,但是,基本公共卫生服务发展中还有一些问题随之出现,基本公共卫生服务的城乡资源分配不均等,技术人员缺失等,拉萨由于地处西南边陲,加上其又是民族地区,自古以来由于受到历史原因、地理区位等诸多因素影响,市场经济起步较晚,发展水平较低,这就导致其市场机不能完全发挥作用,目前,拉萨市基本公共卫生服务基本的经费由政府来承担,政府所要承担的财政支出要比经济发展好的地区要大。想要改变拉萨市目前的这种局面,需要政府进行制度改革,首先要完善供给模式,从单一的政府为主体的供给转变为多元化的供给模式,其次要增加基本公共卫生服务的项目数量,提升服务质量,在基本公共卫生服务的实践当中,重视政府的财政支付手段,积极发展社会经济。因此,拉萨实现基本公共卫生服务均等化是经济社会发展的必然要求,也是拉萨市政府的职责所在,事关拉萨人民的福祉,更重要的是,在拉萨市的示范作用下,可以带动全区的基本公共卫生服务均等化进程,缩小西藏自治区与内地之间的差距,促进协调发展。本研究依据公共产品理论、社会公平理论和服务型政府理论进行分析,运用文献分析法、定性分析与定量分析相结合法、问卷调查法,结合拉萨市基本公共卫生服务均等化现状,进行实证分析,找出拉萨市基本公共卫生服务均等化存在基本公共卫生服务供求矛盾突出;基本公共卫生服务成本高,产出效率低;居民对基本公共卫生服务认知程度、重视程度不高;基本公共卫生服务项目间差异明显的问题,并对造成不均等的原因进行分析,找出拉萨自然和社会的特殊性;经济发展水平低;基本公共卫生服务供给主体单一;政府对基本公共卫生服务的财政支付不合理四种原因,并提出培养人才,提高公共卫生服务人员素质与能力;创新资金引入机制,增加有效供给;注重基础设施建设,提高资源利用效率的对策建议。在现有的数据基础上,本论文采用问卷调查来了解拉萨市开展基本公共卫生服务项目的均等化的实施现况,以居民的主观感受为新的视角,深入分析基本公共卫生服务均等化的影响因素,希望能为促进今后的拉萨市基本公共卫生服务项目更好地实施,实现均等化提供一些参考性意见。