全面预算管理,是现代企业使用最广泛的内部管理控制工具之一。随着市场经济的快速发展,各个行业企竞争不断加剧,众多企业若想在这种残酷的竞争中生存,不仅需要提高外部竞争力,还需要勤练内功,来弥补管理中的漏洞。全面的预算管理系统,是在充分考虑内部和外部环境变化对公司的影响之后,通过调整企业有效管理实现整体目标的经营策略。以“小投入,大产出”的概念来提高企业的运营效率。但是,全面预算管理系统在中国运用较晚,相关的理论和实践仍不完善。而预算松弛问题就是其中一种难以规避的现象。它的大多数表现是收入被低估而支出被高估。如果预算目标偏离实际情况,则员工可以更轻松地实现预算目标,但这会降低公司的运营效率,甚至会阻碍公司的长期战略规划。因此,企业迫切需要寻求解决企业预算松弛的解决措施。本文以HN地产为研究对象,阐述了HN地产预算管理的现状,对其进行了探讨和分析,以找出了其预算管理过程中存在的的预算松弛问题。包括高估预算费用,低估预算收入及降低项目土地投资预算等。结合所学到的相关理论,我们可以找到预算松弛的根本原因。分析其产生的原因,本文最后提出了对该公司全面预算管理体系改进的建议,包括优化预算的编制方法,预算费用精细化,营造良好的预算管理环境,树立诚信的企业文化以及加强领导对科学预算管理的认识等。通过不断加强预算过程的管控,如建立合理的预算考核机制,加强中期预算控制和反馈,并且在加强公司内部审计监督以及完善预算组织结构等方式下不断完善预算管理机制。