自1999年中国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。就本溪而言，截至2012年底，有60周岁以上老龄人口285851人，占总人口数的18.66％，居全省第4位，高于全国老龄人口14.3％的平均水平，同时，失能、半失能老人比例14.6％，空巢老人比例40.32％，老龄化和高龄化趋势已十分明显。在这种背景下，本文主要研究本溪市公办养老机构存在的问题及对策，希望能够对本溪市公办养老机构的未来发展有借鉴和帮助。　　全文共分为6个部分。第一章为绪论部分，主要提出研究背景、目的、意义、方法和创新点，并搜集整理国内外养老机构相关文献;第二章主要是概述国内外公办养老机构的定义、优劣性及适用性，并回顾了公办养老机构的起因、发展历程和阶段;第三章主要是分析本溪市公办养老机构的发展现状，并查找存在的问题，即规划建设、资源配置、内部管理、服务人员水平、养老政策落实、法律保护、供需矛盾等问题，同时分析问题的深层次原因;第四章主要研究国内发达城市公办养老机构的成功经验，以及对本溪市公办养老机构发展的启示;第五章主要提出本溪市公办养老机构存在问题的对策;第六章是结论部分，主要是总结全文，并提出未来的研究方向。　　本文的主要创新之处在于结合公办养老机构改革，对本溪市公办养老机构进行研究，同时，对本溪公办养老机构探索医养结合的服务方式、加大与其它养老模式的优势互补等，都提出了一些自己的观点和认识。本文的不足之处在于一些问题分析的还不够深入，解决对策还不够具体，在今后的学习研究和工作实践中还需不断积累、改进和完善。