自党的十八大以来,“四风”建设被纳入国家治理体系,然而,在享乐主义和奢靡之风得到有效遏制的同时,基层政府形式主义与官僚主义却是一种久治不愈的顽疾,并且在新形势下变异图存,衍生出不正之风的“新变种”,成为我国基层政府治理现代化的现实困扰。这在使基层干部“不堪重负”的同时,也影响到基层政府公权力运用的正当性和政党执政的合法性。新形势下我国基层政府只有在规范约制与释放活力间寻找平衡,才能有效防治形式主义与官僚主义,为基层干部“减负”,推进新形势下的基层政府建设。本文立足于H省基层政府S市（县级市）的研究样本,对新形势下基层政府形式主义与官僚主义的基本表现形式进行描述性分析,并基于新公共管理理论深入剖析了其现实弊害、防治困境、产生根源和防治对策。S市的经验证据表明,新形势下基层政府形式主义与官僚主义表现为调查研究缺乏科学思维、基层干部缺乏担当作为、服务职能缺乏有效落实、文山会海出现反弹回潮、政绩观错位现象的多样性、变异性表征。基于新公共管理理论视角,从违背顾客至上理念、分权管理理念、绩效管理理念和责任配置理念四个维度剖析了新形势下基层政府形式主义与官僚主义的现实弊害。形式主义与官僚主义思想根深蒂固、判定标准难以界定、整治方式不足是新形势下基层政府形式主义与官僚主义防治的现实困境,究其根源,新形势下基层政府形式主义与官僚主义的产生既有基层干部理想信念不够坚定和特权思想严重的思想层面根源,又有职责同构关系不健全、社会参与机制不完善、追责问责机制不健全、绩效评估体系不完备和执政本领建设不充分的现行体制机制方面原因。最后,基于对新形势下基层政府形式主义与官僚主义较为全面、系统的认识,从新公共管理理论视角出发,提出了有针对性的防治对策,为新形势下基层政府的作风建设和政治建设提供了有益借鉴。