本研究始于一个基本假定：良好的考试系统必然是一个平衡的考试系统。这种平衡是借助于多种制度安排实现的，但本文只关注两个方面：(1)平衡绝对离不开制约，平衡的考试实践离不开考试监控，平衡就是考试实践和考试监控之间的平衡。(2)平衡必须满足多个层级(包括国家、地方和学校)对学生学业成就信息的需求，平衡也就是国家教育质量监测、地方高利害考试和校内考试之间的平衡。基于上述假定，本研究将校内考试监控系统模型的构建作为研究的核心主题，试图通过回答谁来监控，如何监控，依据什么来监控等三个问题来构建校内考试监控系统模型。从这三个问题分解出来的四个研究主题，重构校内考试监控标准、建立校内考试监控机制、设立独立的考试监控机构、提升教师评估专业素养水平就构成了本论文的主体。导论。考试只是一种工具，可以成为改革的杠杆或者进步的障碍：要使考试实践促进进步，考试实践就必须加以有效的监控。这一部分也对本研究作了简单界定。第一章校内考试：地位、价值与问题。当前教育考试管理的一个重要走向就是平衡的考试系统的建立。平衡的一个方面是考试管理层级之间的平衡，即在考试事务上国家、地方和学校的平衡。校内考试在整个考试系统具有独立的地位和价值。当前我国的考试管理权力分配不平衡，校内考试成为外部考试的附庸，且质量低下，因此校内考试监控就成为考试监控题中应有之义。第二章重构校内考试质量标准。作为以往考试质量标准所基于的心理测量学的一些基本假定根本上不适合于教育评估，而为大规模标准化考试开发的考试质量标准也不适合于校内考试。已有的标准重构实践和理论观点为我们重构校内考试质量标准提供了重要启发，而教育评估发展的两个新趋势——基于标准的评估(Standards-Based Assesssment)和促进学习的评估(Assessment for Learning)——让两个效度概念的重要性得以突现，课程效度和后果效度就成为我们建构校内考试质量标准框架的基础。第三章建立校内考试监控机制。徒法不足以自行，良好的标准还需要良好的实施，校内考试监控的实施需要相应的制度性工具。历史上主要针对高利害考试的监控实践、美国内布拉斯加州针对学区以及学校层面的考试的监控实践，以及社会公共事务管理其他领域(如消费者保护)的监控实践能够为我们建立校内考试监控系统提供诸多经验和启示。校内考试监控需要的相关机制包括：审议机制、评审机制、申诉机制和报告机制。第四章设立独立的考试监控机构。校内考试监控有众多合法主体：政府、教师、学校、学生及其家长，乃至于一般公众。从历史看，政府、考试机构、学生作为考试的监控主体都存在一些明显的问题，当前的一个选择是建立独立的考试监控机构。这一趋势自新公共管理运用以来越来越明显。但在我国，单一的独立监控机构的作用有限，一个适当的选择是政府与独立的考试监控机构合作实施校内考试监控。第五章提升教师的评估专业素养。校内考试监控系统本质上是校内考试质量保证系统，教师(包括学校管理者)是校内考试实践质量的最终决定者，也是校内考试监控的当然主体。由于对教师评估素养在教师专业素养中的地位认识不足，教师教育中评估培训的缺失，以及教师日常评估实践中存在的问题，教师的评估素养严重不足，教师很难承担校内考试监控或质量保证的职责。因此教师评估素养的专业发展也是校内考试监控系统的一个关键组成部分。而要促进教师评估素养的专业发展，就必须有效地移除教师评估素养专业发展中存在的障碍，教师教育需要大量的工作，教师的日常评估实践也需要改造。