随着改革开放和市场经济体制的建立和发展,公共政策的制定作为政府行政管理的核心环节,其影响作用日益明显。它决定着政府行政管理的目标和方向,是影响行政管理效率的关键因素,其结果涉及到国家和人民的根本利益。因此,对我国的政策制定研究也显然具有重要的理论意义与现实意义。　　 本文从中国公共政策研究的分析框架入手,概述了现在主要的三种分析框架,即理性框架、权力框架和官僚政治框架。笔者从中撷取了四个关键问题用来分析比较当代中国人口流动政策领域的两个案例,即知识青年的“上山下乡”政策和改革开放后的人口政策。通过比较分析这两个案例,看出人口流动政策领域的这两个政策模式的转变。从人口流动政策领域的政策制定的转变可以看出当代中国公共政策制定的转变主要表现在政策制定主体、政策议程、政策价值目标和政治权力的运行,政党的政策作用几个方面的变化。最后作者尝试分析促成这种转变的原因有包括政治、经济和社会诸因素在内的政策环境的变化、政策制定系统本身和政策资源手段的变化。