我国绿色信贷监管法律制度研究

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自改革开放以来,中国经济高速发展,在物质条件发达的今天,环境污染严重、资源消耗枯竭所带来的环境危机也日益突出,人们也逐渐意识到环境与经济可持续发展的重要性。而金融作为经济的核心,对其他领域的发展都具有巨大的影响作用,绿色信贷正是在金融和环境领域相结合的背景下所形成的一项经济政策手段。简单的说来,绿色信贷政策就是以银行业为主的金融机构对生态环保的项目提供优先贷款支持以及低利率优惠,同时限制对污染环境项目的贷款支持。实施绿色信贷政策,可以将资金从源头上予以调节,实现资源的绿色配置,进而促进企业的产业结构升级,实现环境保护的目的。实施绿色信贷政策的作用毋庸置疑,但是银行等金融机构是以追求盈利为最终目的,所以可能会为了追求短期利益而罔顾对环境的破坏,并不会主动积极地执行绿色信贷政策。所以本文目的就在于探讨对金融机构绿色信贷活动进行监管的必要性,以及如何对金融机构信贷行为和信贷活动进行监管。具体说来,本文一共分为五部分。第一部分分析绿色信贷定义及对其进行监管的必要性。第二部分主要介绍中国绿色信贷的实践现状,论述了中国绿色信贷的法律规范、政策规范,中国各商业银行关于绿色信贷的实践,并分析了我国绿色信贷存在的不足之处。第三部分主要介绍国外绿色信贷的实践经验以及对我国的启示,其中包括比较绿色信贷立法比较完善的美国、日本、德国等国家,以及世界金融机构通行的关于绿色信贷的融资标准——赤道原则。第四部分是本文重点,提出了对我国绿色信贷监管法律制度完善的建议,包括确定监管主体,监管方式、范围,具体流程管理,以及法律责任设定,以及构建配套的公众监督的制度等五个方面。只有依靠法律的强制性和权威性,确定绿色信贷的监管制度,才能督促金融机构严格执行绿色信贷政策,如此才能实现绿色信贷的保护环境的目的。
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