建设创新型国家，是我国政府根据当前经济建设和社会发展的需要做出的重大决策。国家“十一五”规划提出了增强自主创新能力的要求，也首次在五年规划中明确指出要“加快发展铁路”，这充分说明中国现代化对于铁路发展的迫切需求。铁路产业需要尽快建立适应跨越式发展要求的技术创新保障体系，探索一条具有铁路特色、适应跨越式发展要求的技术创新之路。 本文的选题正是在创新背景下，将研究的视角集中在铁路产业创新上，从创新系统理论入手，对产业创新及产业创新系统作深入地研究，观察产业创新系统中，各创新主体如何通过有效的合作实施创新等行为过程，找寻产业创新系统运行机制，以铁路产业的发展与创新为研究对象，丰富关于铁路产业创新的研究思路，建立适用于中国铁路产业创新系统的运行机制，为铁路产业创新提供相关的政策建议。 论文的主要工作有： (1)创新系统理论的研究综述 论文对创新系统的各层面理论作了详细的梳理，归纳出全面的创新系统研究综述，对于产业层面创新系统以及兴起的“三重螺旋”理论给予关注，勾勒了创新系统领域的发展全景。 (2)产业创新系统领域的探索 关于产业创新系统，已有研究中尚未关注到创新政策的作用问题。本文将研究集中于创新系统中创新政策、主体合作、产业发展之间的依次促进、循环回馈，形成了比较完整的产业创新系统运行框架。 (3)具有铁路特色的产业创新系统 本文基于研究生阶段对铁路行业的研究积累，运用构建的产业创新系统运行框架分析我国铁路目前的创新情况，初步论证文中建立的运行框架的可行性，期望对构建铁路创新系统作学术层次的贡献。