在对1949年以来台湾地区非政府组织的发展历程进行梳理、归纳和总结的基础上,本文引入社会运动理论中的政治机会结构这个概念,通过对台湾当局与台湾地区非政府组织互动关系的分析,揭示台湾地区非政府组织蓬勃发展,并在国际社会中不断扩大活动领域和增强影响力的根本因为。　　 首先,本文从历史的角度梳理了台湾地区非政府组织的发展脉络。1949年至20世纪80年代中期,在当时蒋氏政权的专制统治下,几乎所有的非政府组织都必须在官方的控制中,基本上不具有自主性,台湾地区只是零星存在一些慈善类非政府组织和国际非政府组织的分会。20世纪80年代中后期,是台湾地区非政府组织发展质与量的分水岭,有利的政治环境催生和推动着台湾地区非政府组织突飞猛进的发展,台湾地区非政府组织不仅在数量上跳跃式增长,而且取得了合法地位,具有了自主性。　　 其次,本文用归纳法概括总结台湾地区非政府组织国际参与的现状及主要途径。20世纪90年代以后,台湾地区非政府组织的国际参与无论在数量上、领域上还是在规模上、影响力上逐渐呈现出强劲的增长势头。截止2007年底,台湾地区共加入了2162个国际非政府组织,在人道救援、医疗卫生、教育人文、社会慈善、环保生态、志愿服务、民主人权等领域开展国际活动,其中医疗卫生、人道救援、教育人文类的非政府组织占有较大比例。台湾地区非政府组织的国际参与主要有四种途径:一是从事国际人道救援、社会救助和经济发展帮扶；二是关注国际议题,与国际组织密切联系；三是发展岛外分会或工作据点；四是开展游说和宣传活动,推动台湾地区加入国际组织或“独立”。本文进一步概括了台湾地区非政府组织国际参与的特点。20世纪90年代中期以后,台湾地区规模和影响力较大的非政府组织普遍开始国际参与活动,以国际人道援助的次数最多、范围最广、运作最成熟、影响力最大。在国际参与过程中,台湾地区非政府组织不仅相互间的合作和联系增多,而且与台湾当局保持着良好的互动关系。　　 再次,本文引入社会学社会运动理论的政治机会结构概念,用定性分析方法揭示了十多年来台湾地区非政府组织国际参与的根本因为。正是台湾当局具备了政治机会结构,释放出政治机会,推动了台湾地区非政府组织的待续发展。台湾当局具备提供政治机会的结构条件:一是台湾当局通过“政治革新”,赋予了非政府组织合法地位,对非政府组织具有开放度,并鼓励非政府组织在台湾的“对外关系”中发挥作用；二是台湾当局内部存在不稳定的政治联盟。党外有党,党内有派是台湾地区政党政治的最大特点。截止2006年12月,台湾地区政党数量超过120个,这些政党在重组和结盟的历史进程中,呈现出不断变化的政党生态。当前,台湾地区的政局在国民党、亲民党、新党等的“泛蓝政党”和民进党、台湾团结联盟等的“泛绿政党”两大阵营对峙的总体格局下,经常活跃着无党籍人士组成的非政党联盟、无党团结联盟等松散的联盟。此外,在台湾地区政党内部始终存在着派系的冲突与合作。台湾当局为台湾地区非政府组织国际参与提供政治机会包括丰富的组织资源和较为完备的制度性结构。组织资源包括物质性资源和非物质性资源。物质性资源是指台湾当局为非政府组织提供资金和补助款；非物质性资源是指台湾当局对非政府组织发展持有的积极支持态度,为非政府组织培养人力、提供信息,对非政府组织进行研究指导。制度性结构包括台湾当局认可非政府组织的合法性地位,对其进行法制化管理以及与非政府组织建立较为稳定的联系机制。台湾当局已经为非政府组织建立起一套较为完备的法律体系,分为一般性法律规范和专门鼓励非政府组织国际参与的法律规范。台湾当局与非政府组织联系密切的机构,为非政府组织国际参与设有预算分配、执行方案、专责部门和人员,其中有的机构还将非政府组织国际参与纳入政策规划,制定了详细的政策目标。　　 最后,本文引入台湾地区的“财团法人慈济慈善事业基金会”和“财团法人国际合作发展基金会”两个非政府组织作为案例进行研究探讨。慈济慈善事业基金会是台湾地区本土成长起来的非政府组织,具有40多年的发展历史、20多年的国际参与实践和较广泛的国际知名度。台湾当局在慈济基金会的发展和国际参与中,不仅为其提供项目委托款和补助款,而且与其建立稳定的伙伴关系,在对外活动中相互配合,并在岛内合办活动。国际合作发展基会会实质上是官办非政府组织,具有浓厚的官方色彩。台湾当局正是利用国合会身份灵活的特点,达到借国际合作发展“外交”的目的。通过案例分析,进一步论证论点——台湾当局释放的政治机会推动了台湾地区非政府组织的国际参与。　　 本文认为台湾当局利用非政府组织拓展“国际空间”,直接触及两岸关系的敏感核心,台湾地区无论是加入国际组织,还是参与国际合作,都不可避免地触及一个中国原则。在这一问题上,第一,要始终坚持一个中国的原则。对台湾当局任何“分裂”的企图和举动,都要坚决的予以抵制和打击。第二,即便是在坚持一个中国原则的前提下,两岸通过协商,找出有效的途径和妥善的方式,使台湾地区可以在经贸、文化、体育等领域参与没有主权争议的国际活动或国际组织,也要提防“台独”势力在台湾地区非政府组织国际参与中的不良政治意图。第三,中国大陆的非政府组织也要尽快发展壮大起来。一方面,与台湾地区非政府组织加强合作,增进了解,培养友谊,引导台湾地区非政府组织为两岸统一贡献力量。另一方面,要积极参与国际活动,增强与国际组织的交流与合作,树立中国形象。