银行理财资金参与PPP模式产业基金的研究——以M市基金为例

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商业银行理财业务作为商业银行中间业务收入的重要来源,其发展的速度越来越快,银行理财业务迅速发展的同时商业银行也在寻求理财资金的去向。随着监管层面对理财业务投向的监管趋严,商业银行必须在遵守各方面监管的条件下进行创新,寻找理财资金的投向。随着PPP模式产业基金在我国的兴起,政府为应对财政短缺、中央对地方融资平台的监管限制,为解决这部分资金缺口,商业银行理财资金对接PPP模式产业基金的合作应运而生。一方面解决了商业银行逐利的需求,一方面解决了政府发展公共事业时的资金短缺,二者结合实现了共赢。但二者无论本身还是结合起来都存在各种问题。通过对M市“新型城镇化”基金的研究发现,银行理财资金本身存在影子银行的属性,存在短期流动性风险、刚性兑付等问题,监管层对银行理财业务的监管呈现多头监管以及监管不力的问题。PPP模式产业基金在运作时存在假借PPP名义实现项目包装、PPP项目盈利过度依赖政府财政收入、交易模式存在税收风险等问题。通过对案例的分析研究,对商业银行理财资金参与PPP模式产业基金的介入路径进行阐述、对交易模式以及存在的问题提出了可能的改进,并依据当前监管及银行理财资金参与PPP模式产业基金的发展趋势提供些许建议,如理财业务基金化、加强理财信息披露、PPP立法、银行成立资产管理子公司、丰富PPP模式退出渠道等建议。
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