我国行政主体由西方国家引入,却又与外国行政主体存在实质性差异。实践证明,这些差异并非我国对行政主体理论与制度的独特创新,反而严重阻碍了我国行政法学的进一步发展,更难以指导我国行政法治建设。尽管国内学者普遍认为行政主体重构势在必行,然而对于具体重构进路仍莫衷一是。因此,行政主体重构的设想被提出虽然已有一段时间,但相关学术探讨远没有结束,反而只是刚刚起步。基于此,本文拟对我国现行行政主体理论与制度进行重新梳理,并对外国行政主体进行比较分析。在认真考察现实基础的前提下,提出我国行政主体法律制度重构的具体设想,以期对我国行政主体理论发展及制度建设有所助益。除引言和结论外,本文主要由五章构成：第一章对我国行政主体重构的前提,即现行行政主体理论与制度进行全面剖析,阐述了现行行政主体概念的形成过程、内在原因、主要内容和根本缺陷。第二章对法、德、日、英、美等具有典型性的西方国家的行政主体理论及制度进行逐一比较分析,并在此基础之上总结出外国行政主体的四个共同特性。本文认为这些共同特性对我国行政主体法律制度的重构具有重要借鉴意义。第三章论述了我国行政主体法律制度重构必不可少的四个基础,即行政主体重构的现实需求；行政主体重构的宪法基础；行政法治对行政主体的基本限制以及法人制度、财政制度以及地方分权制度等相关制度前提。在第四章中,本文论述了行政主体重构的主要内容,包括行政主体的重构进路,行政主体的概念界定、功能预设、类型设想。第五章以2013年国务院机构改革为切入点,对海上行政主体重构进行实例分析,具体包括我国海上行政主体重构的历史背景、当前选择、未来发展及其对我国行政主体法律制度重构的启示。