昆明市禄劝县农村公共文化服务供给中存在的问题及对策研究

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在党的十九大报告中,习近平总书记明确指出,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。(1)”所以,在我国社会发展过程中,离不开文化。文化是我国社会发展的基础,关乎国家的命运与民族的未来。文化的发展离不开文化治理能力的提升。作为文化治理的重要内容,公共文化服务供给是我国公共文化服务建设的重要堡垒,对促进我国公共文化事业的发展、提高公共文化服务水平、满足群众多元的文化需求、传承与发展传统文化、实现文化创新具有重要的现实意义。当前,在我国部分少数民族农村,仍然存在公共文化服务发展缓慢、公共文化基础设施落后、公共文化服务供需不匹配、群众的基本文化权益无法得到充分保障、公共文化服务人才匮乏等问题。这不仅影响了我国少数民族农村公共文化服务的建设与发展,也给我国文化的建设与发展带来了巨大阻碍。所以,在少数民族农村公共文化服务建设过程中,不仅要重视公共文化服务体系的建设,也要重视公共文化服务供给效率的提高,从而提升整个少数民族农村的公共文化服务水平,为我国文化的发展与繁荣推波助澜。2018年,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(2)第二十四章中提到,在丰富乡村文化生活过程中,要重视文化服务体系的完善,打造多样化的文化产品,提高服务质量。因此,应该保证农村地区公共文化服务供给效率得到有效地提升,使供给资源得到有效利用,切实满足农村群众的多元文化生活需求。基于这一背景,本文以昆明市禄劝县为研究对象,对其农村公共文化服务供给中存在问题进行深入分析和研究,并提出相关的对策和建议。本文共分为六章:第一章对研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路与方法、研究的内容与创新等进行阐述。第二章首先介绍文化、公共文化、公共文化服务、公共文化服务供给概念,然后明确研究中涉及的新公共服务理论、需求层次理论、合作治理理论等理论内容。第三章分析了禄劝县农村公共文化服务供给的现状。结论是农村公共文化服务体系已全面覆盖;公共文化服务供给人才队伍建设初见成效;基层日常文化活动向常态化发展。第四章开展禄劝县农村公共文化服务供给问卷调查与访谈设计,主要是从公共文化供给内容、供给形式、需求满足度以及成效认定方面来展开调查。通过在问卷调查和访谈中获得的数据,对农村公共文化服务供给中存在的问题和原因进行探讨与分析,得出禄劝县农村公共文化服务供给存在质量不高、内容与群众需求不匹配、公共文化服务资源匮乏、供给区域不均衡等四个方面的问题,其主要原因在于公共文化服务供给基础薄弱、农村群众需求表达渠道不畅、公共文化服务供给缺乏外部参与、公共文化服务供给管理机制不合理。第五章根据前文分析的问题和原因,提出完善禄劝县农村公共文化服务供给的对策。一是,完善农村公共文化服务基础设施和加强部门协作提升供给质量;二是,立足群众需求,提高农村群众文化需求的表达能力,完善文化需求反馈渠道,加大政府的供给投入;三是,构建多元主体参与模式丰富资源供给,包括明确政府职责完善供给内容、创新供给方式鼓励多方参与;四是,规范农村公共文化服务管理机制,包括健全供给的财政保障机制、完善主管部门的管理与服务机制、完善人才保障机制。第六章对本篇论文进行总结与展望,分析禄劝县农村公共文化服务供给的问题,提出改进策略,得出主要结论,为今后的研究路径提出个人建议。
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