我国食品安全犯罪的立法检视及完善

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食品安全问题关系到国民的生命和健康,是最为重要的民生问题,备受全社会关注。近年来,随着一些食品安全犯罪热点事件的曝光,让公众再次陷入极度恐慌之中。为了回应公众对食品安全问题的关切,行政法规范和刑事立法不断完善,旨在建立更加严密的食品安全法律体系。行政法作为食品安全犯罪的前置法,因立法明晰,法网严密,操作程序简便,在实践中适用较多;但囿于其缺乏强制性,因此,有必要将刑事立法作为保障法来规制食品安全犯罪。纵观我国刑法自改革开放以来对食品安全犯罪的规制,可总结为:刑法设置的具体罪名不断增改,对法益的保护环节日益周延,刑事处罚力度不断加大,刑事法网日益紧密。不可否认,我国现行《刑法》对食品安全犯罪的立法规定还存在诸多不足,例如:第一,食品安全犯罪在《刑法》分则体系中的定位不准确;第二,该类犯罪的主观罪过形式仅局限于故意形态,较为片面;第三,适用的罚金刑缺乏具体裁量标准,设置不科学;第四,缺乏不作为类型的食品安全犯罪;第五,《刑法》对食品安全犯罪的规定与《食品安全法》差异较大,司法适用存在困境。鉴于此,应当对食品安全犯罪刑事立法中做如下完善:一是将食品安全罪的相关罪名调整到《刑法》分则的第二章,即危害公共安全罪的章节中;二是制定载明具体裁量标准的罚金刑;三是增设生产、销售类食品安全犯罪的过失条款;四是增加拒不召回类型的食品安全犯罪;五是进一步改进刑事立法,使之与《食品安全法》更好地衔接,进而有效地遏制食品安全犯罪。
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