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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度,是农村医疗保障制度的最主要形式。建立新型农村合作医疗制度,是保障农民健康,统筹城乡和经济社会协调发展,全面建设小康社会的重要举措。随着农村经济体制改革的深入,构筑健全完善的农村社会保障体系显得更为紧迫。 新型农村合作医疗制度作为一种体制创新,没有成熟的经验和模式,经验匮乏,需要在实践中不断完善,积极做好试点工作。山东省柏林镇是新型农村合作医疗试点乡镇之一,也是我国经济欠发达地区,探索一条行之有效的合作医疗管