去年”两会”前,人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的”两会”热点问题,联合在网上开展调查得出,吏治问题居首位。今年,吏治仍然是老百姓关注的热点问题之一。我国党和政府素来高度重视公职人员的行为问题。2011年3月14日国务院总理温家宝答记者问时郑重其事地说:”当前最大的危险在于党内,……我深知国之命在人心,解决人民的怨气。”吏治问题不仅关乎我党的执政能力,更对我国的经济、政治长治久安,人民安居乐业有着重要的影响。国家土地副总督察甘藏春指出,土地问题引发的腐败现象是当前腐败问题的一个重点。城市由土地问题落马的高官已经不胜枚举了,而在农村,随着土地流转作为城市化进程中的重大利农政策在全国范围如火如荼的开展起来,人们担心,新一轮土地腐败风潮由此揭幕。当前土地流转的整体模式尚处于摸索阶段,流转政策系统性的体制、机制都还未完善,市场化结构的建设还未成熟,农村基层如若没有对其行为进行规范,其在发挥重要作用的时候很容易埋下腐败隐患。我们不愿意看到,由于流转中的政府行为失范问题,让土地流转这一利农政策变成伤农政策。由此,引发了笔者对土地流转过程中农村基层干部行为失范问题的思考。在前期笔者收集、研读了大量相关书籍、文献等资料的基础上,笔者首先界定了公共行政行为失范以及农村土地流转制度的相关概念,并对本研究运用的理论基础和本研究的前期研究成果作了总结归纳。紧接着笔者跟随导师在重庆市数地进行了对土地流转现状的实地调研,重庆市有着大城市、大农村的地理背景,并且作为全国城乡统筹的试点之一,笔者认为重庆土地流转具有典型意义。笔者在实地访谈得到的调研资料的基础上,结合其他有关资料总结出土地流转过程中农村基层干部行为失范的主要问题表现,并由公共选择理论和委托代理理论作为逻辑分析的起点,从主观与客观,文化、体制、机制、组织等四位一体因素挖掘其具体的原因,并重点研究了如何预防土地流转过程中农村基层干部的行为失范问题,希望把土地流转过程中农村基层干部的行为失范等问题遏制在摇篮里,保护农民的权益,促进我国农业现代化以及为城市化平稳、快速发展搭建一座桥梁。