自从萨班斯法案的制定为内部控制拉开序幕之后,内部控制的问题一直是理论界和实务界研究的热点。我国企业内部控制基本规范及其配套指引的发布,标志着我国内部控制标准体系的进一步完善,对防范企业风险、规范企业管理,促进企业可持续发展有重要意义。企业发展的最终目标是提升企业价值,追求企业价值最大化。内部控制作为一种加强企业管理的重要手段,应该为企业的发展目标服务。财务报告导向和风险管理导向的内部控制在很大程度上推动了企业管理的发展,具有较大的合理性,但是,这两种导向的内部控制也存在较大的缺陷。它们对企业价值的关注不够,过分强调财务报表安全,对风险的态度过于保守,很多时候使企业错失发展良机,限制了企业的发展。这就需要一种更符合现代企业发展目标导向的内部控制。本文以此为契机,提出了提升企业价值导向的内部控制。观点的提出需要有理论做支持。本文首先介绍了内部控制与企业价值的基本理论,企业价值理论部分指出企业价值不仅仅指企业自身的经济价值,还包括顾客价值、社会价值,这就为内部控制提升企业价值的路径做好铺垫。内部控制与企业价值有很大的相关性,从根本上说,内部控制的目的就是增加企业价值。本文又从控制论、资源基础理论、契约理论、现金流量模型及内部控制的层次方面分别论证内部控制与企业价值相关。正是因为这种相关性,才使提升企业价值导向的内部控制具有理论依据。通过对财务报告导向和风险管理导向的内部控制缺陷的分析,本文认为提升企业价值导向的内部控制存在发展空间,它吸收了前两者的有利因素,是一种更符合现代企业发展目标的新型内部控制。延用COSO内部控制整体框架五要素,本文从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面构建了提升企业价值导向的内部控制框架,但各要素内涵均有所变化。最后,从发展战略、组织构架、企业文化、社会贵任、人力资源政策、内部控制信息化等方面说明实施内部控制提升企业价值的路径,证实提升企业价值导向的内部控制具有现实意义,至此,整篇文章形成完整的体系。