大城市老龄人群与适老设施空间错位测度研究 ——以西安市为例

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在我国老龄人口比例不断上升、适老设施空间分布不平衡的背景下,西安市老龄人群对各类适老设施的需求有所强化,而不同年龄阶段老年人、不同身体机能条件、不同文化水平的老年人对日常生活设施的需求不同。尽管城市建设的速度越来越快,但仍未满足老龄人群的日常生活诉求。由于适老设施的发展水平在满足城市老龄人群的养老需求方面占据了决定性的地位,而各街道适老设施配建类型、规模不同,老龄人群空间分布也不平衡,导致现有适老设施与老龄人群在空间分布上出现了错位情况,其空间错位水平有待研究和验证。本文实证研究对象选取于西安市主城六区的53个街道,老龄人口数据来源于陕西省统计年鉴,使用GIS工具对所获取的数据进行建库,包括2000年及2010年国家第五、六次人口普查数据、医疗卫生设施、休闲娱乐设施、公共交通设施、商业购物设施、生活照料设施和老年教育设施在内的适老设施数据。在此基础上对西安市主城六区53个街道65岁以上老龄人群、各类适老设施的实际分布情况、分布特征及空间错位程度进行分析。研究发现,西安市2000—2010年老龄人群空间集聚程度不断上升,且集中分布于老城区的城中心。适老设施配建数量丰富,但各街道差异较大,两者均存在明显的分布不均情况;另一方面,本文通过测算老龄人群与适老设施的空间错位指数,验证了其存在的错位情况,并分析了西安市主城六区各街道适老设施建设与老龄人群分布的空间错位程度。经过分析发现,西安市主城六区各街道老龄人群与适老设施空间错位的形成受到政府政策、老年人自身经济状况、年龄层次、自理程度、文化程度等属性,以及经济发展程度、土地价格、环境、交通、人口等因素的影响。最后,在安全性、简捷性、舒适性和普适性、适老性、开放性和多样性的适老设施配建原则指导下,本文对减小老龄人群分布与适老设施空间错位程度的措施提出了四点建议:(1)适老设施的具体布局应与老龄人群空间分布形态相结合;(2)适老设施的总体配置应与城市规划布局相结合;(3)整合街道现有适老设施,实现资源共享;(4)政府提供相应政策把控,推进适老设施智慧建设。
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