自从改革开放以来，我国的城市住房配置体系发生了巨大的变化，从改革开发的高计划性福利分房现在住房高度市场化配置。由于我国城市化进程加快，大量人口进入城市，导致住房市场的供不应求局面。在市场机制的调节下，房价节节攀升，为了保障城市居民的居住权，我国提出了商品房与保障性住房共存的住房“双轨制”配置。作为本文研究的基础，文章分析了国内外住房现状。国内住房情况从横纵两个方向分析，纵向分析了我国住房双轨制发展的历程，横向剖析了我国重点城市住房双轨制配置政策和现状。对于国外住房配置体系，文章分析了美国、新加坡和韩国三国的双轨制住房配置。我国城市双轨制住房配置体系概念提出时间较短，具体的配置体系设计不够完善，而且也产生了很多疑问。本文剖析的疑问有住房双轨制中商品房与保障房配置比例是否适合，全部住房是否能够覆盖全民，在商品房与保障房之间是否存在双轨交叉现象以及商品房与保障房的分界问题。为了解决这些疑问，本文首先提出了城市住房双轨制配置体系模型，这个模型把住房类型和居民阶层联系起来，不同阶层居民分轨到不同类型住房中。然后根据建立的模型基于居民家庭市场承受能力系数确定不同轨的住房比例。居民家庭市场承受能力系数优于家庭收入，它是以“国家标准住房”价格为基础标准，衔接并区分了商品住房和保障性住房。然后运用博弈理论分析住房需求者与政府、政府与开发商之间的博弈，对住房配置体系进行优化。最后本文在经济调控和制度管理两方面提出可行建议，经济调节包括控制商品房价格、加大财政投入以及调整经济结构缩小贫富差距等，在制度管理上包括立法、建立个人信用制度以及建筑城市住房信息管理制度。本文的城市住房配置体系是从城市居民角度出发的理想配置体系，所以采用虚拟数据分析法对住房配置体系进行了设计和验证。但是，本文的研究为住房双轨制完善提供了指导。