互联网通过虚拟技术使人们实现了一种独特的在线生存的基本样态,开拓了人类陆地、海洋、天空、外层空间之外的“第五活动空间”。当下我国网络社会治理遵循的“亚社会”治理逻辑、绝对主权化逻辑、垂直化管制逻辑给网络社会治理的法治化带来一系列的问题,主要体现为立法上理念迷失、制度缺位;执法上权责不清、执行不力;司法层面的纠纷升级,解决受制;守法层面,网络空间中的自我赋权行为、网络维权行为和霸权行为都加大了网络社会治理的难度。互联网诞生及其之后的很长一段时间,网络社会都以技术代码和自治规则为主要治理方式。但互联网这个领域并不是“法外之地”,它和陆地、海洋等物理空间一样,要用法治来规范,要维护主权国家在网络空间中的安全和利益。因此,网络社会的治理必须坚持技术治理和法律治理的二元共治。一方面,技术治理和法律治理手段是两种不同的治理手段,这主要体现为技术治理手段是自律治理、分权治理和自我赋权治理,而法律治理手段则是他律治理、集权治理和体现协商一致的治理。另一方面,推进网络社会治理体系和能力现代化与法治化既要优化技术治理手段,又要善用法律治理手段,坚持二者的统一:法律为技术治理提供价值指引和评价;技术增加了法律治理的方式、优化法律治理的结构。因此网络社会的治理要坚持技术治理手段和法律治理手段的辩证统一,以达到网络自由与社会秩序的均衡状态。其根本保障在于全面推进网络空间的法治化,既要全面推进,又要重点推进。其次,政府治网要坚持依法行政和合理行政的基本原则。最后,要构建公民与政府间平等互动、开放参与的网络社会治理机制。